航空公司可自行決定是否在航班上提供餐食服務；專家表示，不送餐飲，機票價格要降低。

一則多家航空公司飛機餐縮水的消息引發關注。飛機餐到底應該怎么配？記者昨日從中國民用航空局官網查詢了解到，目前，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，擬刪除關于空中餐食的相關條款。航空公司可根據市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務。

事由：乘客抱怨航班餐食縮減

有媒體報道稱，近期部分航空公司相繼更改餐食服務。網友反映，自己乘坐11時55分從上海虹橋飛往北京首都的國航CA1502次航班，雖然是全價為5810元的公務艙，但提供的餐食僅為一份三明治。另一位網友發文表示，自己乘坐東方航空中午12時35分從上海飛往昆明、時長3小時5分鐘的航班時，雖然是公務艙，僅獲得5片水果和兩塊點心。

對此，有網友無奈地表示，“原先提供正餐的航班，現在只提供點心了；而原先提供點心的航班，現在只提供干糧了。”

回應：調整客艙服務為保障安全

國航在一份調整部分航線客艙服務的公告中稱，受飛行航路特點和雷雨季節影響，為最大限度確保安全，即日起，國航對部分航線的客艙服務內容和服務程序進行了調整。公告稱，在實際飛行時間70分鐘（含）以下的航班上，只配備小瓶瓶裝飲料，飲料由乘務員在登機前放置在座椅物品袋內。在確保安全的前提下可能配備無需回收的簡餐，簡餐由乘務員在登機過程中為旅客發放，或由旅客自取。

在實際飛行時間70分鐘以上120分鐘（含）以下的航班上，經評估后確認無法在著陸前40分鐘完成餐食發放與回收的，餐食種類將調減為一種或使用無需回收的餐食呈現方式。頭等艙、公務艙餐食調整為一次性全部提供。

從公告內容來看，之所以調整客艙服務是從安全角度出發。其實早在2012年，民航局就曾發布《關于加強客艙安全管理工作的意見》，要求在飛機起飛后20分鐘和落地前30分鐘客艙乘務員不得從事與客艙安全無關的工作，只能履行安全職責。換句話來說，也就是在這個時間段內乘務員是不能提供餐食的。

建議：保障安全也應顧及乘客感受

盡管是從安全角度出發，但是乘客并不買單。有網友表示，機票價格已經包括了餐食，既然縮減了餐食，為何機票價格不隨之進行調整。

記者從中國民航局官網查詢到，今年3月份，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉在接受中國民航報記者采訪時建議，將國內民航公司機票分為含餐和不含餐兩種，以供顧客選擇，“此舉能夠更好地迎合旅客的真實需求，降低不必要的成本負擔。”

報道稱，《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》第五十六條規定：“空中飛行過程中，承運人應根據飛行時間向旅客提供飲料或餐食”。因此，飛機上一般都配有飛機餐。然而，受航空安全和客艙條件限制，飛機餐食的食材和種類有限。因此朱列玉建議，應給予旅客自主選擇權，根據自己的消費需求，自主選擇自己滿意的商品或服務，決定是否購買或接受。

進展：民航局正修訂規則

記者從中國民航局官網查詢到，今年7月1日，民航局對朱列玉等代表提出的《關于將國內民航公司機票分為含餐和不含餐兩種供顧客選擇的建議》進行了答復。

答復稱，空中餐食服務屬于航空公司自主經營范疇。目前，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》，擬刪除關于空中餐食的相關條款。航空公司可根據市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務。此外，民航局在近年來開展的民航服務質量專項行動中，要求航空公司不斷創新餐食服務，通過豐富餐食種類、推廣網上訂餐等方式，滿足不同旅客的飲食需求，進一步提升民航機上餐食服務水平。

專家觀點

飛機餐質量縮水和飛行安全無關

民航資源網專家綦琦表示，航空公司重視安全無可厚非，不過他也指出，作為全服務航空公司，消費者有按照付費標準享受應有服務的權利。因為安全，起降時間不夠，可以不送餐送飲料，旅客能夠理解，但是機票價格要降低。既然現在還送餐飲，餐標從100元變50元，飛機餐質量嚴重縮水，這個和提升飛行安全、保護乘務員有什么關系呢？

民航專家李曉津也表示，國際上客運服務分為兩種趨勢客，一種是趨勢機票越來越便宜，服務業越來越少，客艙服務都變成了有償服務，在國際上這種類型的航空公司能占到50%的運輸量。另一個趨勢則相反，就是機票越貴服務越好。他同時表示，應該對其客艙服務有一個明示，應該標明是否含餐，含什么餐，以便符合大眾消費的習慣。

坐飛機提供餐食已經成為約定俗成

民航專家李曉津分析說，從賬面上來看，今年的整體機票價格水平比去年下降了4%左右，同時受到油價、匯率等影響，因此航空公司今年下半年的壓力比較大。但是降低餐食標準是不是就降低了航空公司成本呢？李曉津不這么認為。

他進一步解釋說，國內很多大型航空公司的餐食都由自己的航食公司配送，“就像你開一個飯館，多接待一個客人，少接待一個客人，對于你的成本來說沒有太大影響，航空公司也是這個道理。”

那么機票價格里面是否包括餐食費用呢？一名飛行圈資深機長告訴記者，這部分價格沒有明確體現，“長久以來，坐飛機需要餐食已經成為約定俗成的服務，只不過是早餐、午餐還是晚餐而已。”

背景

近期空中顛簸傷人頻發

記者從多位消息人士處均獲得同一個信息，這就是近期之所以部分航空公司縮減餐食原因是空中顛簸頻發。一位消息人士告訴記者，不久前，國內一家航空公司空乘人員在飛機下降階段還在分發餐食，突然遭遇飛機顛簸，造成該名空乘人員骨折，有可能面臨更加嚴重的結果。此外，今年以來，民航發生了多起飛機顛簸傷人的事件。

一名飛行圈資深機長透露，正因為如此，最近民航局對航空公司提出明確要求，而這也直接導致了航空公司的客艙服務出現變化。該機長表示，對于航空公司來說，不管是乘務組還是旅客，只要是受傷均為航空公司的責任，民航局對航空公司將會追責。

民航資源網專家林智杰表示，飛機起飛和降落階段，飛行高度比較低，氣流不穩定，容易顛簸。“其實也很容易想到，起飛降落階段，都要求旅客系緊安全帶，如果空乘因為服務走來走去，自己是有摔傷風險的。所以從空乘和旅客安全角度考慮，各公司按相關規定，明確了短航線簡化餐食服務。”