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    火電困境求生:百億虧損下的掙扎

      不久前,位于山西運城風陵渡經濟開發(fā)區(qū)的山西大唐國際運城發(fā)電有限責任公司(下稱“大唐運電”),盼來了一群來自兩千公里外的南方客人。

      這家曾由大唐發(fā)電(601991.SH)投建并控股的火電企業(yè),正經歷成立以來的第二次寒冬。

      在2011年的上一輪寒冬中,該公司的兩臺60萬千瓦機組被迫停機兩個月。無奈之下,大唐運電和位于山西中南部的其他12家火電企業(yè)一起,短短三個月內,連續(xù)兩次向山西省電力協(xié)會求援。

      如今,大唐運電身處與七年前相似的窘境。當中國(海南)改革發(fā)展研究院(下稱“中改院”)的專家組來訪時,這家負債率超過150%的火電企業(yè),正面臨資金鏈斷裂的危局。

      2017年,該公司虧損2.42億元,累計虧損高達25.57億元。今年以來,虧損還在擴大。

      為保障電力供應,該公司兩臺機組仍在高速運轉。但上游高企的煤價,讓機組高速運轉發(fā)出的轟鳴聲顯得尤為刺耳。

      同樣高企的還有貸款利息,數(shù)以億計的利息讓這家當?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)艱難維系。

      大唐運電的境遇僅是中國數(shù)百家火電企業(yè)當下所處困境的一個縮影。它所在的山西省,幾乎所有火電企業(yè)都在虧損中煎熬。中改院專家在調研中發(fā)現(xiàn),山西省83%的火電企業(yè)虧損。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,當前全國火電企業(yè)虧損面仍接近一半。

      去年,五大發(fā)電集團火電板塊虧損132億。業(yè)內人士分析稱,預計2018年全年火電板塊虧損額將在140億元左右,虧損面超過50%。

      煤電博弈的關鍵時刻,國家欲出手穩(wěn)定煤價,緩解下游火電企業(yè)經營困境。11月29日,國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好煤炭中長期合同簽訂履行有關工作的通知》,鼓勵煤電雙方在2019年合同簽約中,由2018年的一年期,提高至簽訂兩年及以上量價齊全的中長期合同。

      不過,無論是提高上網電價,還是簽訂煤炭長協(xié),對煤電企業(yè)來說都只是權宜之計。每當危機出現(xiàn)時,電改都會被提及。但在各方較量下,電改依舊在艱難中前行。

      困境求援

      北京黃寺大街1號,是中煤集團總部所在地。一個月前,這家國內第二大煤炭央企的高層,頻繁地會見著來自下游幾大發(fā)電央企的代表團。

      這些身處困境的電力央企,迫切希望能夠盡快跟中煤集團簽訂新一年的煤炭長協(xié)合同,以對沖來自煤價可能繼續(xù)上漲的風險。

      在中國,煤電裝機在全部電力裝機中的占比超過一半。而在火電企業(yè)的成本構成中,燃料成本大約占到2/3。

      去年,五大發(fā)電集團的火電板塊虧損超過百億,如果沒有來自煤炭企業(yè)的長協(xié)合同,這些電力巨頭的財報將更加難看。

      在長達十余年的較量中,分處產業(yè)鏈上下游兩端的煤企和電企輪流“坐莊”,一榮則一損。

      當中煤集團代表在最新的長協(xié)合同上落筆簽下自己名字時,他或許會想起四年前電力企業(yè)的傲慢。

      彼時,煤炭行業(yè)處在低谷。包括第一大煤炭央企神華在內的煤炭企業(yè),在與發(fā)電企業(yè)的較量中處于下風。

      2015年度長協(xié)簽訂過程中,華能、國電、華電等大型發(fā)電集團雖口頭答應神華簽約,卻要求長協(xié)價與低位的市場煤價持平。

      當年,電企只接受“定量不定價”,即按年度確定煤炭采購量,但價格要按季度或者月度另行簽約。最終,神華被迫在價格上做出讓步,并放寬了對合同兌現(xiàn)率的要求。

      角色很快轉換。2016年,煤價飆漲50%,兩大煤炭央企和五大發(fā)電央企,在煤炭工業(yè)協(xié)會的牽線下,終于坐在一張談判桌上。它們簽訂以535元/噸為基準價的2017年度長協(xié),并緊盯著煤價的變動趨勢。

      不幸的是,對于電力企業(yè)來說,煤炭價格持續(xù)走高。這迫使它們不得不放下過去的傲慢,求救于煤炭企業(yè)。

      待到2018年度長協(xié)簽訂時,中煤集團一改過去優(yōu)先保證發(fā)電央企的長協(xié)煤供應方案,讓央企與地方國企享受同等待遇。

      長協(xié)合同量大幅下降,使發(fā)電央企叫苦不迭。它們不得不“上書”國家發(fā)改委,請求出手調控煤炭供應及鐵路運力支持。

      時光流轉到2018年11月,又到了一年一度簽訂長協(xié)合同的時節(jié)。

      此時,中國沿海電煤采購價格指數(shù)(CECI沿海指數(shù))5500大卡綜合價在590元/噸附近波動,仍高于國家規(guī)定的570元/噸綠色區(qū)間上限。煤盈電虧的形勢還將持續(xù)。

      幾個月前,國家能源集團已與華能、大唐等十余家國內大型電企分兩批簽訂長協(xié),合同期限由過去的一年延長到三年。這家現(xiàn)今中國最大的煤炭供應商,將在未來三年里為簽約電企提供總量接近1.5億噸的煤炭。

      但這遠不能滿足電企們的需求,它們再次轉向中煤集團求援。

      最終,中煤與華能、大唐、華電、國電投、華潤電力、國投電力等六大發(fā)電央企簽訂五年長協(xié)。根據(jù)協(xié)議,中煤集團將在未來五年間,向六家電企供應煤炭超過5億噸。

      談判中,煤電雙方對535元/噸的基準價予以認可。雙方約定,2019年至2021年,下水煤長協(xié)價格以535元/噸為基礎按月調整;2021年至2023年,價格由簽約各方根據(jù)市場走勢協(xié)商確定,如無重大政策調整則順延前期定價機制。

      除了煤炭央企,電力央企還求救于地方國有煤炭企業(yè)。2016年,位于山西的五家省屬煤企陸續(xù)與發(fā)電央企簽訂長協(xié)。當時,這些剛剛從行業(yè)寒冬中復蘇的煤企,迫不及待地要在下一輪煤價下跌前握住長期穩(wěn)定的合同。

      然而,煤價并沒有下跌。隨之而來的是近兩年火電企業(yè)大面積虧損。如今的火電行業(yè),如同一個危重病人,依賴上下游的輸血勉力維持。

      大唐運電所在的山西中南部地區(qū),由于虧損嚴重,部分企業(yè)發(fā)電意愿不強、電煤庫存不足,已嚴重影響當?shù)仉娏Π踩(wěn)定運行。

      在山西運城零下1度的黑夜里,大唐運電仍在苦苦支撐。中改院專家組的到來,或許帶來了一絲亮光,但很難改變這家煤電企業(yè)的虧損困境。

      電改之困

      困境中,大唐運電的老員工向中改院專家回憶起七年前火電行業(yè)危機時的情景。

      那是他們第一次切身體會煤與電的矛盾。從2008年至2011年10月,山西火電企業(yè)的到廠標煤單價從340多元/噸漲到800多元/噸,漲幅130%以上。然而,上網電價僅上漲37.5%。

      由于公司無力償還年底到期的銀行貸款,三家供應商與之走上法律程序。那一年,大唐運電共虧損5.73億元。

      七年輪回,往日情景重現(xiàn)。自2016年煤價由年初不足400元/噸上漲到年底600元/噸左右后,最近兩年煤價總體保持在高位運行。

      中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)發(fā)布的CECI沿海指數(shù)顯示,今年前三季度,5500大卡綜合價波動區(qū)間為571-635元/噸,各期價格均超過國家規(guī)定的570元/噸綠色區(qū)間上限。

      截至目前,這一數(shù)據(jù)仍在590元/噸附近波動,火電企業(yè)的成本壓力依然沉重。

      但原料成本攀升并沒有傳導到電價上來。自去年6月監(jiān)管層提高煤電標桿電價合計1.1分/度后,火電上網電價再未上漲。

      為打破煤與電的矛盾,國家能源集團成為煤電聯(lián)營的典范。神華與國電的結合,使新組建的國家能源集團同時擁有規(guī)模龐大的上游煤炭資源和下游火電資產。但即便如此,這家全球最大煤炭巨頭旗下的火電板塊也尷尬地處于虧損當中。

      國家能源集團的尷尬折射出中國電改面臨的困局。這不僅是“市場煤”與“計劃電”的矛盾。

      當“計劃電”受到抨擊時,下面這組數(shù)據(jù)尤為耐人尋味。

      2018年1-9月,煤電上網電量平均電價(計劃與市場電量加權平均電價)為0.3640元/千瓦時,市場交易(含跨區(qū)跨省市場交易)平均電價為0.3368元/千瓦時。在成本高企時,“市場電”卻比“計劃電”價格更低。

      迫于生存的壓力,火電企業(yè)決定結盟。2016年,山西省電力行業(yè)協(xié)會曾召集4家央企發(fā)電集團山西公司、4家省屬發(fā)電集團、15家發(fā)電廠,在太原市西山酒店召開“大用戶直供電座談會”。

      參會的23家火電企業(yè)共同簽署了《山西省火電企業(yè)防止惡意競爭保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展公約》,并對山西省2016年第二批直供電交易中的讓利幅度進行約定。

      但此舉很快遭到舉報。經過近一年的調查取證和案件審理,國家發(fā)改委給出《行政處罰事先告知書》。

      接到告知后,案件出現(xiàn)波折。山西省電力行業(yè)協(xié)會和華電山西、大唐山西等18家企業(yè)對擬作出的行政處罰存在異議,并提出聽證申請。

      它們認為,市場競爭中不低于成本的競爭應當認為是合法競爭,在經濟不景氣的情況下應當允許行業(yè)聯(lián)盟。這些長期身處壟斷行業(yè)的公司和協(xié)會甚至提出,《反壟斷法》不適用于電力市場。

      在經歷568天的博弈后,這起全國首例直供電價格壟斷協(xié)議案終于“靴子”落地。國家發(fā)改委公布了對協(xié)會和23家企業(yè)的處罰決定,并開出一張7338萬元的罰單。

      案件背后關于“市場電”的顧慮卻未曾散去。半個月前,由于電力現(xiàn)貨市場試點工作進展不順,國家能源局不得不將試點試運行期限放寬半年。

      在去年9月確定的第一批8個試點中,僅有廣東如期實現(xiàn)2018年底前的試運行。其他地區(qū)大多還停留在方案制定階段。

      過去十年來,電改進展緩慢。這項被稱為中國最難推進的改革依然處在深水區(qū),各方在利益較量下暗流涌動。

      這一次,輪到火電行業(yè)在困境中夾縫求生。

    關鍵字:晉能,能源工業(yè),山西,太原

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