山東省淄博市民營經濟發展的戰略研究

民營經濟是指除了國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，山東省淄博市的民營經濟獲得了很大的發展，越來越成為該市財政收入的重要來源，也逐漸成為城鄉就業的主要渠道，在推動城市經濟發展和保持社會穩定方面發揮著重要作用。
　　一、山東省淄博市民營經濟的發展現狀
　　（一）淄博市民營經濟多數是中小企業
　　從2001年到2012年末，全市有民營企業35000戶，占全部企業總數的90.76%。從行業分布看，批發零售、社會服務業中98%以上是中小企業；按產業結構劃分，第二、三產業中的中小企業分別占92.3%和96.4%。
　　（二）民營經濟已成為吸納就業的主渠道
　　2000年至今，淄博市民營企業就業人數超過十萬人，約占全市就業人口的43.9%，相當一部分處于摩擦性和結構性失業的人員進入民營企業，不僅在很大程度上緩解了就業壓力，而且也維護了社會和諧。例如，2011年，在淄博市召開的高校畢業生專場招聘會中，民營企業在400多家招聘單位中占80%以上。本文由畢業論文網http://www.zqccq.com收集整理
　　二、淄博市民營經濟發展存在的主要問題
　　（一）制度環境約束，法律體系不完善
　　首先，宏觀法律體系框架尚未形成，歧視仍然存在。盡管我國在“十六大”就已賦予非公有制經濟合法地位，從政治上、法律上為民營經濟正名，但至今仍然缺乏一部專門的法律對民營經濟進行調整，而只是通過頒布一些規范性政策文件予以指導。同時，雖然改革多年，社會中對民營企業的偏見依然根深蒂固。其次，社會化的服務體系不健全。民營企業大都希望獲得資金融通、技術支持、管理人員、吸納人才等幫助，但市場各種組織機構發展不健全，服務素質參差不齊。
　　（二）融資障礙多，阻礙民營經濟發展
　　第一，民營企業融資成本高、產出低，對銀行和投資者均缺乏吸引力。由于民營企業多數是中小規模的企業，貸款一般要的急、貸款需求次數多、貸款數量少、管理成本高，客觀上增大了銀行貸款的難度，造成了民營企業的融資困難。第二，民營經濟缺少信用擔保條件，擔保服務機構存在缺陷。民營企業的資產結構狀況常存在一定問題，導致銀行界不愿意對大多數民營企業提供信貸。第三，金融機構體系有待進一步健全完善。
　　（三）經營理念滯后，利益分配不當
　　首先，民企家族式的管理模式弊端突出。這樣的企業被傳統的思維模式束縛，經營管理者通常抱有“小富即安”的想法，管理者不重視制度建設，缺乏科學決策程序，法人治理結構不合理，難以形成對決策層有效的約束機制。其次，民營企業的管理者素質不高，人才資源缺乏。由于種種原因，民營企業引進人才難，留住人才更難。再次，員工激勵機制單一，缺少長效系統。許多企業對于職員實行的激勵方式主要是薪酬，即工資和作為其補充形式的獎金和津貼，不存在長期激勵。
　　三、淄博市民營經濟發展的策略與措施
　　（一）完善法制和政策扶持，營造良好制度環境
　　第一，完善法規機制，加強政府服務體系建設。進一步清理、修訂有關部門的法規和政策，在經營范圍、國土資源使用、融資、經營進出口貿易、稅收、技術開發與企業技改等方面，突破以往的種種“清規戒律”；同時結合淄博市實際，研究制定促進民營企業發展的地方性政策法規。第二，強化政府行業管理，營造透明、健康的市場環境。
　　（二）建立有利于民營經濟發展的新型融資體制
　　首先，建立多種資金渠道、多樣機構形式參與、綜合層次的擔保系統。應嘗試建立以商企、經管者、中介組織等為主體，以誠信登記備案、信用資格評價、風險等級預警報告、風險抵御管控等為主要步驟的民營企業信用資格制度，為企業的融資建立良好的信用環境和基礎。其次，健全金融機構信貸體系，提高金融服務質量。應全面制定和實行適應區縣民營企業特點的信用等級評估和授信制度，適當擴大下級分行、支行的貸款審批權限。
　　（三）革新管理理念，健全管理體制
　　第一，建立現代商企管理模式，創新管理思想和管理理念。如分離企業的所有權與經營控制權，從而使家族資本與社會各方面資金充分混合，最終達到完全放棄家族控制。第二，提高民營企業整體素質，注重人才的錄用和培養。必須真正認識到人才是企業的最重要的資源，把對人的管理從簡單的人事管理上升到現代人力資源管理的高度上來。第三，采取多元化激勵形式，重視對員工長期和深層次的激勵。