論技術機構的財務控制與事業發展的協調 畢業論文網 http://www.zqccq.com

　技論文聯盟http://www.zqccq.com術機構作為國家所屬的事業單位，承擔著建立社會公用標準、進行量值傳遞、執行強制檢定、起草技術標準和規范以及科學研究等方面的責任，隨著經濟環境的變化和國有機構改革，其經營環境發生了重大變化，由原來依靠財政撥款轉變為以自收自支為主的單位參與到市場化競爭中來，因此，加強財務控制成為技術機構提高營運能力的重要途徑，也是提高財政資金運用效率的關鍵。
　　
　　 一、事業單位財務控制的內容及重要性
　　（一）事業單位財務控制的內容
　　 1、財務控制制度
　　事業單位要開展良好的財務控制，首先要建立起嚴密的財務控制制度，比如崗位責任制度、授權審批制度、業務流程制度、現金管理制度、憑證檢查制度、票據管理制度、會計核算制度、激勵獎懲制度、內部稽查制度、財務資料保管制度等，良好的財務控制制度能規范事業單位財務活動，提高財務控制的有效性。
　　2、預算管理控制
　　財務預算是對事業單位本期財務活動的一個綜合性的計劃，既包括對事業單位收入、費用、利潤的預計，也包括資本投資方案的計劃和現金流量狀況的安排，可以對本期經營活動進行事先的約束，在經營發生時指導單位行為，并為事后經營績效的考核提供依據，因而意義重大。事業單位要根據對本期活動的預測與安排，結合以前期間的實際合理籌劃，為經營活動提供全面的預算控制目標。 論文代寫 http://www.zqccq.com
　　3、資產控制
　　資產是事業單位經營的基礎，資產財務控制就是要保證事業單位資產的安全完整和高效使用。這里資產主要指貨幣資金、實物資產等有形的資產，對于貨幣資金，在嚴格執行會計核算制度基礎上，對貨幣資金的流入、流出進行審核控制，嚴格銀行存款對賬及票據保管，保證日清月結，堵塞資金漏洞；對于實物資產，采購計劃要由有關部門批準，必須取得采購憑證，日常以明細賬和臺帳為基礎加強出入庫的記錄和核算，嚴格執行資產盤點制度，保證賬實相符，加強減值資產、報廢、毀損資產的清算并明確責任歸屬，對拍賣與轉讓資產進行嚴格的把關，經評估和核實后由財務部門執行。
　　4、收入控制
　　事業單位除了國家財政資金補貼，更多的是依靠自主創收來保持收支平衡，因而促進收入的增加日益成為事業單位財務管理的重要部分。在日趨激烈的競爭環境下，事業單位收入控制要從幾個方面著手：一是提高服務質量，擴大檢測范圍；二是及時結賬，加速收款，控制壞賬；三是根據市場變化調整檢測結構。
　　5、成本費用控制
　　事業單位成本費用控制內容有：資料采購定額控制，嚴防隨意采購，造成浪費閑置；費用審批控制，各項經費雜費報批要進行審查核實，報銷憑證要完整，記錄真實；職工薪酬標準控制，設置合理的計提基數，按國家規定發放，禁止各種名目的獎金、補貼。 畢業論文 http://www.zqccq.com
　　6、風險控制
　　風險貫穿于事業單位經營的全過程，風險控制要與預算控制和其他控制結合起來進行。首先是風險制度控制，建立一套風險管理機制；其次，組織及人員保障，加強對潛在風險的預測、分析、評價，建立風險預警及補償機制；第三，監督和審計控制，加強對日常財務活動的監管和考核。
　　（二）加強事業單位財務控制的重要意義
　　首先，事業單位實施財務控制可以規范會計核算，提高財務信息的質量。通過財務控制，對具體的會計核算程序與方法進行規定，促使財務人員嚴格按照程序進行，使會計造假難以實現，從而改善了財務信息質量。
　　其次，財務控制可以有效地促進資源的合理配置與使用，提高資金的使用效率。通過資產管理規范資產核算程序，保障資產安全完整，有效的減少擠占挪用，避免資產流失。
　　再次，財務控制可以預防和降低風險，提高效率和效益。事業單位財務管理內部也存在執行、操作、信息傳遞等方面的風險，外部也面臨市場、利率等系統風險，這些風險都可以通過財務控制活動而減弱，促進事業單位健康運營。
　　
　　 二、技術機構財務控制與事業發展的矛盾 畢業論文網 http://www.zqccq.com
　　從以上的分析來看，事業單位財務控制對提高單位經營效率，改善財務管理起著重要的積極作用。但財務控制本身也有缺陷，使得控制的成本超過取得的收益而阻礙了技術機構的發展，表現在以下方面。
　　首先，財務控制使單位財務活動過于受成本效益原則的控制。技術機構從事的主要是技術檢定等方面

代寫論文 http://www.zqccq.com

　　 的服務，提供服務的成本是巨大的。隨著科技的發展和市場競爭，技術機構要實現發展，就必須要緊隨時代發展，為社會提供更好的服務，一方面，需要引進先進的技術設備，增強技術服務的基礎實力，保持較高的勞動生產率，以領先的技術占據競爭優勢地位，獲得更廣闊的發展機會。另一方面，也需要引進與高技術配套的高素質的科技人才，使技術設備不會因無人使用而閑置，造成資源浪費。但這兩個方面要花費巨大的成本，而且效益可能不會短時間內體現出來，而這些成本可能是財務計劃中并沒有考慮到的，如果財務控制部門過于堅持預算和計劃的執行，或對長遠的效益實現缺乏信心，那么就不會批準這些巨大的支出，就會造成技術機構不能購買看好的設備，不能引進急需的人才，那么服務水平必然落后，機構發展受到嚴重的限制。另外，科研成本也是技術機構一項重要的開支，有些技術機構科研經費按照預算撥付，實際遠遠達不到科研部門的需求，很容易打擊研究人員的積極性，影響技術機構科研創新的能力。
　　其次，財務控制受多方面因素限制而達不到預期的效果。一是財務預算編制不科學，不全面。編制預算時對機構發展速度考慮不到位，預算指標設置偏小造成后期資金不足而阻礙機構發展；預算內容不全面，一些支出沒有體現，但以往年度發生過或未來還會發生，比較常見的就是各種津貼補貼。二是財務控制執行力差。各部門開展財務活動隨意性較大，很少考慮控制程序，導致超支嚴重，尤其是報銷類的費用控制效率最差，有些單位就采取拆東墻補西墻的方式掩蓋，造成財務信息失真。三是財務控制風險防范能力不高。技術設備投資可能會由于決策人員失誤或技術快速進步而失敗，或者科研項目攻關失敗使科研經費白白浪費，財務控制部門一般都是事后進行處理，缺少事前對潛在損失的預計核查。另外財務考核評價體系不夠完善，評價指標和方法較簡單，存在不公允的缺陷。這些因素都降低了財務控制的作用，影響單位績效和資金積累。 論文網 http://www.zqccq.com
　　
　　 三、如何實現財務控制與事業發展的有效結合
　　社會技術進步如此快速的時代，競爭壓力愈來愈大，技術機構要想站穩腳跟，實現永久、穩定的發展，必須要改善經營，加大創新。財務控制是對經營活動的調節與管控，其目標也是實現機構的永續發展，因而兩者并不沖突，而應當相互協調。
　　（一）立足長遠，重新認識財務控制
　　要實現財務控制與機構發展的結合，首先應正確認識兩者之間的關系。財務控制的目標就是確保經營資產的安全完整、財務信息的準確可靠，提高單位經營的效率和效果，其最終的目的就是為了實現單位的穩定、健康的發展。因此，單位首先要明確財務控制是為單位事業發展服務的。然后理順兩者的關系，即堅持發展是第一要務，財務控制時刻服從單位發展，在保證良性發展的基礎上，保持財務控制的合法、合規，提高財務控制的合理性和有效性。
　　（二）完善財務控制規劃，靈活管理
　　單位環境在變，業務在變，組織也在變，要適應變化的趨勢就要提高財務控制的彈性，實現變則通。首先，從財務控制計劃入手，協調各部門對未來期間的經營趨勢進行科學的預測，然后綜合平衡成本效益，編制具有一定調節空間的預算計劃，增加預算原則性內容，努力提高預算的前瞻性和原則指向性。其次，提高財務審批制度的靈活性。對于計劃外購進設備和研發費用等事項，由專門的部門評估其未來收益的實現可能，適當的放寬財務控制，加大技術和科研資金支持力度，以保持機構的技術先進性和人才豐富性畢業論文網http://www.zqccq.com，促進機構創新能力的提高，增強國際競爭實力。第三，保障資產、收支等方面財務控制的執行力，規范資產會計核算及成本費用審批程序，嚴防人為操作漏洞，保護資產資金使用的安全有效。 畢業論文 http://www.zqccq.com

　　（三）強化監督與考評，提高風險管控能力
　　風險控制要貫穿于單位財務活動的全過程，一是要強化內部審計與監督部門的責任，提高審計與監督的獨立性，嚴格執行審計與監督程序，明確審計與監督權限范圍，對財務計劃的執行定期進行檢查，糾正偏差。二是完善財務控制考核評價，要明確考核流程，結合預算計劃內容和單位經營實際選擇科學的評價指標，提高考評的準確性，為激勵獎懲提供公正的標準。三是加強風險防范，建立自上而下的風險觀測與報告機制，保持通暢的信息傳遞渠道，及時發現潛在的財務活動風險并加以防控。