淺談財政政策的工具與效果 開題報告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

　　一、概念
　　“財政”一詞是19世紀末由日本傳入我國的，在戊戌變法的條文中首次明確提出了“財政”一詞。自民國起，我國的各條文中開始大量使用此詞語，并命名了官方機構，即“財政部”。
　　所謂財政，是以國家或者說是政府為主體的，通過國家進行的經濟分配的活動或者經濟現象。具體來說是指政府集中財政收入中的部分資金用來履行自身的職能并用來滿足公共需求的一種資金收支活動。從此定義可以明顯得看出政府或國家是財政分配的主體，而客體則是一部分的國民收入。財政分配的目標則是滿足國家職能的實現需要。
　　資本主義國家的私有制下的財政與社會主義社會的財政是有所區別的。自由競爭時期的資本主義國家，政府主要是通過稅收公債等間接地干預國家經濟，隨著自由主義向壟斷過渡，社會矛盾愈發嚴重，社會財富集中度大大加強，使得政府不得不通過財政，加強對國家經濟情況的干預。在二戰時候，資本主義迅猛發展，資本主義國家也通過各種財政手段對經濟狀況進行全面強有力的干預。而我國作為社會主義國家，財政的運用方面有著與資本主義不同的發展特色。我國的財政資源高度集中，統一服從國家的配置與計劃，我們也稱本文由畢業論文網http://www.zqccq.com收集整理之為公共財政體制。

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　　我國的財政活動主要表現為財政收入和財政支出。其中財政收入包括國家的各項強制性無償性稅收，政府性收費和國有企業的非稅收資產收益等方面。財政支出，從字面就可看出是對財政收入的支出安排。通過運用財政收入來調節我國經濟的發展，加強科教、國防、貧困地區溫飽等多方面的問題。
　　財政政策則是指國家通過公用支出和稅收等多種手段，為達到預期經濟社會發展目標而確定的一系列財政策略。財政政策是國家意識的產物，需要財政收入來支撐其貫徹實施，另外又對財政收支起到指導語制約的作用。
　　二、工具
　　財政政策工具指的是國家或政府所選擇的財政手段或方法用來達到財政目標。財政政策工具可大體上分為三大類，即財政收入，財政支出和國家預算。具體來分類則會有很多方面，例如說稅收、貼息、公債、轉移支出等多個方面。
　　財政收入的最主要的方面是稅收收入。國家通過稅收收入來達到收入再分配，經濟穩定的目的。我國主要是通過根據經濟形勢的不同，采用不同稅收政策的方法來調節稅收。國家可以通過對稅種、稅率、稅收懲罰等手段對稅收政策進行調整。我國的個人所得稅實行的是累進稅率，這一稅率要求使得高收入人群所納稅金額更多，對于社會收入的再分配是一個很好的手段，有利于減小貧富差距，增強社會的穩定性。我國通過稅收調節的一個有力政策，是稅收比率。所謂稅收比率是稅收總收入所占國內生產總值的比例。在我國稅收是財政收入最主要的來源，稅收利率可以很好的衡量財力的集中程度。比率越高，說明國家集中控制財力的能力越高，反之則反。政府所定的稅收比率與民間部門的經濟情況息息相關。政府所定的稅收比率偏高時，大量財政收入涌入政府部門，民間部門的財力將會降低，相應的民間產出將會有所減少。反之，則會使民間產出增加。 畢業論文網 http://www.zqccq.com

　　財政支出主要包括政府購買性支出和政府轉移性支出兩大類。政府通過這兩大類支出，對國家經濟進行宏觀的調控。政府購買是指政府利用財政收入來進行資本項目建設，使其最終轉化成固定資產。這種投資具有一定的乘數效應。當政府購買增加時，使得國民收入的同向變化高出購買支出的數倍。這種政府購買的放大效應，在經濟學中被稱作政府購買的乘數效應。這種乘數效應之所以會出現，是由于國民經濟各個部門的相關聯系具有一定的緊密性。例如某一行業的政府購買增加，可以促進該行業的發展，進而又會增加國民收入，通過不斷循環的作用力，就會無限放大了政府購買的作用力，出現了乘數效應。
　　政府轉移性支出是財政支出的重要組成因素，是財政政策的有力手段。它指的是把財政收入劃撥給微觀經濟主體。通過轉移性支出，有利于政府實現社會財富的公平分配。在金融危機等各種特殊經濟形勢下，政府的轉移性支出更有力與人們渡過經濟困難期，大大促進了社會的穩定與發展。與政府購買性支出相似，轉移性支出也存在一定的乘數效應。但其并不像購買效應那樣直接，乘數效應小于購買效應。
　　三、效果
　　財政政策的實施可以反映出政府的政策意圖。它是有很強的目的性的。政府根據當下的經濟形勢，采用不同的財政政策。 畢業論文網 http://www.zqccq.com
　　在一國發生通貨緊縮或者經濟出現衰退跡象的時候，需要政府擴大消費和投資的各個需求，提高經濟的活力，進而實行擴張性財政政策，這一政策很容易導致財政赤字問題，因此也被稱為赤字財政政策。
　　當經濟狀況出現通貨膨脹或者經濟過熱的情形時，政府通過緊縮的財政政策進行調節，減少了財政支出，有利于保持經濟的平穩發展。中性的財政政策則是在二者折中的情形之下進行實施的，來確保經濟的穩步前進。