論文導讀:：從邊遠地區(qū)農(nóng)村金融服務渠道看。子女入學、結婚蓋房、求醫(yī)買藥等問題。
論文關鍵詞：農(nóng)村地區(qū)，金融服務，創(chuàng)新產(chǎn)品，問題，建議

　　一、邊遠地區(qū)農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)新的變化
　　近年來在黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，邊遠地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營模式的改變、農(nóng)村經(jīng)營主體資金積累的增加、現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響，邊遠地區(qū)農(nóng)村金融服務和信貸需求呈現(xiàn)出新的變化，同時也對涉農(nóng)金融機構服務及信貸支持提出了新要求。
　　（一）服務需求。一是儲蓄結算需求。邊遠地區(qū)農(nóng)戶收入有限，子女入學、結婚蓋房、求醫(yī)買藥等問題，是困擾農(nóng)民的心病，客觀上強化了農(nóng)民的儲蓄觀念，也直接限制了農(nóng)民對生產(chǎn)的資金投入。但是由于自然村沒有服務網(wǎng)點，農(nóng)民往往要走十幾里山路辦理一次到期存取或匯款業(yè)務。二是資金融通需求。農(nóng)戶資金需求普遍存在，不僅表現(xiàn)在購買種子、化肥、租用農(nóng)機的生產(chǎn)性資金需求，村民對于建房、求醫(yī)、子女上學等非生產(chǎn)性資金需求也較大。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上需要的資金，普通農(nóng)戶向金融機構借款尚有一定難度，對于非生產(chǎn)經(jīng)營性資金的需求，金融機構沒有相應貸款品種。目前只能通過私人借貸，往往成為地下金融存在的重要土壤。三是理財保險需求。由于投資農(nóng)業(yè)期限長、見效慢、風險大，投資于商貿(mào)流通業(yè)又缺乏良好的經(jīng)濟環(huán)境，邊遠地區(qū)部分富裕農(nóng)民有投資理財、分紅型保險的愿望。其他手中略有余錢的農(nóng)民也希望積蓄得到保值，對生產(chǎn)生活資料價格上漲心存憂慮。此外問題，多數(shù)專業(yè)養(yǎng)殖戶需要參加農(nóng)業(yè)保險，希望簡化理賠手續(xù)、擴大保障范圍。四是金融知識需求。隨著新農(nóng)村建設不斷推進，受過高中以上教育的中青年農(nóng)民，創(chuàng)業(yè)熱情高漲，他們學習金融知識的愿望十分迫切。監(jiān)管部門每年一次舉行送金融知識下鄉(xiāng)活動，深受農(nóng)民朋友的歡迎，青年農(nóng)民踴躍了解金融惠農(nóng)政策和銀行業(yè)務知識。
　　（二）貸款需求。一是農(nóng)民大額農(nóng)貸需求增加。以家庭為單位的小規(guī)模傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了對小額農(nóng)貸的大量需求，隨著農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，國家取消農(nóng)業(yè)稅并實行多種農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)民積蓄逐年增加，農(nóng)民對小額農(nóng)貸的需求不斷減少；同時伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)村建設城鎮(zhèn)化的發(fā)展，特別是近年來農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資材料價格上漲，農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)大戶增多、規(guī)模擴大，農(nóng)村資金對大額農(nóng)貸的需求快速上升。二是農(nóng)民中長期貸款需求增加。傳統(tǒng)的年初申貸、年末還貸的信貸資金運行規(guī)律被打破，主要表現(xiàn)為：新型種養(yǎng)殖資金需求時間長論文開題報告范文。例如，養(yǎng)牛專業(yè)戶從牛出生到出售的養(yǎng)殖周期為一年半左右，果樹種植從幼苗到掛果一般需要六、七年時間，比花生等農(nóng)作物種植及養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖周期都要長；新農(nóng)村建設資金使用時間長。如生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等前景好，但成本收回時間至少在兩年以上。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐加快，農(nóng)村自來水、村街村道硬化、道路亮化、道路通達通油、抗震安居以及科技興村、電話進戶、網(wǎng)絡到家等建設的逐步開展，農(nóng)村需要更多的資金投入，農(nóng)業(yè)貸款需求期限呈較明顯的中長期化趨勢。三是農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求增加。長期以來，農(nóng)民將貸款主要用于種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品簡單加工。如今的貸款用途已擴大到大型灌區(qū)改造、農(nóng)田基本建設、農(nóng)機購置、節(jié)水農(nóng)業(yè)與滴灌技術方面。一大批農(nóng)村綜合開發(fā)大戶在一定種養(yǎng)殖規(guī)模的基礎上開始投資辦廠，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，使農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)資金需求大大增加。地區(qū)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)糧油糖、畜產(chǎn)品、特色林果業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、外貿(mào)出口農(nóng)產(chǎn)品等深加工和綜合開發(fā)利用趨勢加快，信貸需求較大。四是農(nóng)民產(chǎn)業(yè)鏈貸款需求增加。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級，單個農(nóng)戶獨立經(jīng)營的模式減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加。農(nóng)戶生產(chǎn)成為某類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營鏈條上的一個環(huán)節(jié)。在“公司+基地+農(nóng)戶”、“業(yè)主+農(nóng)戶”、“項目+協(xié)會+農(nóng)戶”等新型發(fā)展模式的帶動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金需求趨向鏈條化。
　　二、邊遠地區(qū)農(nóng)村金融服務面臨的主要問題
　　從邊遠地區(qū)農(nóng)村金融服務渠道看，主要以農(nóng)信社和郵儲銀行代理網(wǎng)點為主；從邊遠地區(qū)的金融產(chǎn)品看，銀行服務種類包括：存取款、匯款、農(nóng)戶小額貸款等，未開展理財規(guī)劃、基金等業(yè)務。農(nóng)信社是本地信貸資金的主要供給者，農(nóng)戶貸款品種有：農(nóng)戶聯(lián)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款等。而郵儲銀行主要是代理網(wǎng)點，尚無自營貸款業(yè)務，郵儲銀行個貸業(yè)務2009年才開始辦理，主要依靠縣級支行派駐的惠農(nóng)服務站開發(fā)客戶，目前貸款數(shù)額有限。
　　（一）金融服務渠道單一。在經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司大量涌現(xiàn)問題，農(nóng)行、工行、建行也紛紛重新設立營業(yè)網(wǎng)點，新型的電子銀行等渠道也在加快推廣。與之相比，邊遠地區(qū)農(nóng)村金融服務水平差距進一步加大。一方面，網(wǎng)點布局密度遠遠不足。邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，青年農(nóng)民紛紛外遷，銀行網(wǎng)點效益低下，甚至面臨被撤并。另一方面，隨著我國老齡化，山區(qū)人口平均年齡偏大、受教育程度較低，網(wǎng)上銀行拓展困難，電話銀行、手機銀行尚未開通，農(nóng)民要走很遠的山路到集鎮(zhèn)上辦一次業(yè)務，極為不便。此外，非銀行業(yè)金融機構嚴重缺失。以農(nóng)業(yè)保險為例，當?shù)氐娜吮Ｘ旊U代辦點被撤銷，農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)一到燈塔市內(nèi)辦理，并且人保財險只與農(nóng)總行簽訂了保險業(yè)務結算協(xié)議，與信用社業(yè)務聯(lián)系日益減少，山區(qū)沒有農(nóng)行網(wǎng)點，專業(yè)戶辦理農(nóng)業(yè)保險繳費、理賠業(yè)務十分不便。
　　（二）全面化服務能力差。一是體制僵化、人才匱乏和產(chǎn)品單一，嚴重阻礙金融機構的綜合化服務水平的提高，更成為其發(fā)展的“短板”。銀行個人理財、代理保險、消費信貸等中間業(yè)務缺失，難以滿足農(nóng)民個性化金融需求。而金融服務品種單一，主要集中在儲蓄、匯款、小額貸款業(yè)務上，又導致銀行收入渠道狹窄，經(jīng)濟效益徘徊不前。二是部分農(nóng)村貸款存在“脫農(nóng)”傾向，純農(nóng)戶貸款比重偏低，金融機構存在“懼貸”現(xiàn)象。郵政儲蓄網(wǎng)點只辦理儲蓄、匯款業(yè)務，將農(nóng)村資金轉移出去的痼疾未得到根本改變；新成立的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司不愿涉足對貧困地區(qū)農(nóng)戶的貸款，傾向于爭奪企業(yè)客戶，服務“三農(nóng)”意識不強，而且利率偏高農(nóng)民無法承受，村鎮(zhèn)銀行貸款利率和郵儲銀行貸款利率也相對較高
　　（三）農(nóng)貸風險分擔機制不健全。一是擔保難仍是制約邊遠地區(qū)農(nóng)民獲得貸款的瓶頸。一方面越是貧困地區(qū)，農(nóng)民可抵押的資產(chǎn)越少，農(nóng)戶抗風險能力越弱。土地流轉、林權抵押等政策出臺不久，實際操作尚需不斷摸索；另一方面邊遠地區(qū)農(nóng)村商業(yè)性擔保中介機構基本處于空白狀態(tài)。再一方面原來的農(nóng)戶貸款聯(lián)保制度難以適合農(nóng)村的現(xiàn)實情況。近來，農(nóng)戶聯(lián)保貸款出現(xiàn)不同程度的萎縮。不少農(nóng)戶存在既怕負連帶責任，又怕影響鄰里關系的矛盾心理問題，對農(nóng)戶聯(lián)保貸款持回避態(tài)度。多數(shù)普通農(nóng)民缺乏進行多種經(jīng)營的能力和合適的項目，農(nóng)村信用擔保體系的創(chuàng)建往往依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強制推行。二是農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展面臨困境。現(xiàn)有的險種過少，只對水稻、農(nóng)繁母豬進行保險，對山區(qū)較多的養(yǎng)雞、絨山羊、養(yǎng)牛則不予保險，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的覆蓋面過低，難以滿足農(nóng)民實際需要，加上由于理賠困難，農(nóng)戶參保積極性大幅下降。
　　（四）金融知識嚴重匱乏。一是受環(huán)境和金融機構少的限制，農(nóng)戶獲取金融知識的方式和機會很少。如，在邊遠山區(qū)，農(nóng)民由于缺少識別假幣知識，本能地對大面額紙幣有一種恐懼感，農(nóng)民們在出售農(nóng)產(chǎn)品時，一些農(nóng)民甚至拒絕收受大面額人民幣。此外，多數(shù)自然村沒有計算機，使用過電腦的人不多，電子銀行推廣難度大論文開題報告范文。農(nóng)民對金融惠農(nóng)政策和銀行業(yè)務的辦理程序等缺乏感性認識，一般只辦理存取款業(yè)務。二是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險功能、參保、理賠條款的不了解，甚至抱有抵觸心理。三是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)各金融機構的人員素質不高、缺乏培訓，營銷能力差。四是金融機構的宣傳活動多是運動型、突擊式的；“送金融知識下鄉(xiāng)”活動的開展次數(shù)少、頻率低、活動開展區(qū)域基本是點式的。
　　三、邊遠地區(qū)農(nóng)村金融服務及產(chǎn)品創(chuàng)新的路徑選擇
　　（一）加大政策扶持力度，建立科學的風險保障機制。一是建立支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政補償機制。首先，通過稅收減免、返還等政策，鼓勵銀行業(yè)金融機構為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質的金融服務。省政府督促省內(nèi)各級政府和相關部門按照省政府的文件規(guī)定和各級作出的承諾，盡快兌現(xiàn)各項扶持政策，促使補助資金及時到位，督促財政將各項政府配套資金直接存入當?shù)匦略O網(wǎng)點，以增加當?shù)亟鹑跈C構吸收存款的總量，降低信貸資金倒掛差額，增強網(wǎng)點支農(nóng)實力。此外，省政府將漏報缺失服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動服務網(wǎng)點納入省級財政資金補助范圍，促使其加快網(wǎng)點安防設施改造，消除安全隱患。其次，各級財政建立農(nóng)業(yè)貸款補償基金，為行業(yè)龍頭企業(yè)提供一定比例的貸款貼息。最后，通過制度安排、財力扶持等措施，推動并完善擔保機構建設，多渠道籌集擔保基金，解決貸款擔保難的問題。二是建立支農(nóng)信貸獎勵基金。指導金融機構轉變觀念問題，把邊遠農(nóng)村的支農(nóng)、惠農(nóng)政策落實好，對支持邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的項目擴大再貸款、再貼現(xiàn)額度，提高邊遠地區(qū)農(nóng)村的信貸投入比重。嘗試由政府設置專項獎金，對積極支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的銀行業(yè)金融機構按農(nóng)業(yè)貸款占比或增幅給予獎勵，以提高銀行業(yè)金融機構對農(nóng)業(yè)貸款投放的積極性。三是加強銀政、銀保合作。加強銀政合作，結合“一縣一品”工程，扶持邊遠鄉(xiāng)村發(fā)展特色養(yǎng)殖和設施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。支持公共服務項目在邊遠農(nóng)村的建設，支持引進農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線，提高附加值。同時，加強銀保合作，建立多形式、多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)保險體系，充分發(fā)揮保險的補償保障作用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)信貸風險。四是加強對農(nóng)村本地金融人才的培養(yǎng)。把城市銀行業(yè)的先進理念和管理方法與邊遠農(nóng)村的實際相結合，探索特色發(fā)展道路，在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造“農(nóng)銀”共贏的局面。如：改革激勵機制、打造陽光信貸工程，其精髓是通過改革和創(chuàng)新激發(fā)當?shù)亟鹑跈C構的活力。同時，注重人力資本積累，制訂人力資源開發(fā)計劃，加強對農(nóng)村本地金融人才的培養(yǎng)。
　　 　　（二）加快農(nóng)村金融改革步伐，強化農(nóng)村金融服務。一是制定邊遠地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)劃，促進城市金融資源下鄉(xiāng)，在機構設置、產(chǎn)品準入、人才任職上給予支持。要引導銀行業(yè)金融機構的發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)點布局和信貸投入向金融服務薄弱的地區(qū)傾斜。此外，著手發(fā)展靈活多樣的營銷渠道網(wǎng)絡。可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點設立金融便利店，推廣“電話銀行+ATM+代理人”的組合模式，借以增加服務厚度。二是要推廣農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點，努力探索大型銀行服務“三農(nóng)”的新模式。三是要充分利用銀監(jiān)會將新型農(nóng)村金融機構設立地點放寬至地市、發(fā)起人放寬至資產(chǎn)管理公司、單戶貸款比例放寬至10%的有利政策，大力培育新型農(nóng)村金融機構，補充“三農(nóng)”金融資源。同時，鼓勵銀行在邊遠鄉(xiāng)村設立惠農(nóng)服務站、增強客戶經(jīng)理隊伍實力。四是要進一步深化農(nóng)信社改革，通過資產(chǎn)注入、資產(chǎn)置換、引進戰(zhàn)略投資者、溢價發(fā)行等多種方式，化解歷史包袱，增強支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力。同時，農(nóng)信社在系統(tǒng)上線、通存通兌和發(fā)行“信合通”的基礎上，要進一步完善系統(tǒng)功能，拓寬農(nóng)村資金結算渠道，實現(xiàn)與“惠農(nóng)卡”等信用結算工具的雙向對接，提高農(nóng)村資金使用效率。五是向青年農(nóng)民推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行的使用問題，從長遠來看，電子銀行的低成本和不受時間空間限制的優(yōu)點，適合于邊遠農(nóng)村居民分散居住的格局。可考慮在有條件的村委會內(nèi)安裝網(wǎng)銀服務終端、繳費終端機和存折補打設備，向青年農(nóng)民推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行的使用。
　　（三）加快信貸政策調整進程，創(chuàng)新農(nóng)村需要金融產(chǎn)品。針對目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和資金需求的新變化，涉農(nóng)金融機構應加快業(yè)務創(chuàng)新，更好適應農(nóng)村信貸出現(xiàn)的新變化。一是根據(jù)目前邊遠地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，改進小額農(nóng)貸管理辦法，適當提高小額貸款覆蓋面，并適度放寬小額農(nóng)貸在期限、額度上的限制，推出大額農(nóng)貸管理模式，開發(fā)出多樣化、系列性金融特色產(chǎn)品，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸產(chǎn)品。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品流通基地、農(nóng)業(yè)技術推廣等貸款對象及項目，要根據(jù)綜合收益、風險水平及貸款對象的資本狀況確定合理的利率區(qū)間，杜絕不加區(qū)分的“一浮到頂”現(xiàn)象。涉農(nóng)金融機構服務“三農(nóng)”應落在實處，使普通農(nóng)戶、種養(yǎng)加大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款需求都能得到滿足。二是推動銀行業(yè)金融機構機構在提升服務內(nèi)涵、更新服務手段的基礎上，大膽引進和創(chuàng)新服務產(chǎn)品。整合現(xiàn)有信貸產(chǎn)品根據(jù)農(nóng)村信貸需求的新特點，要進一步整合信貸產(chǎn)品，完善信貸服務功能，對現(xiàn)有的信貸產(chǎn)品要升級、開發(fā)，增量擴面，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展服務。三是積極探索符合邊遠農(nóng)村需要的服務品種，讓邊遠農(nóng)戶更多享受到現(xiàn)代金融帶來的便利論文開題報告范文。一方面推出農(nóng)村消費貸款，希望工程助學貸款、支持貧困子女入學，農(nóng)村青年誠信創(chuàng)業(yè)貸款支、持農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村中小城鎮(zhèn)基礎設施建設等新產(chǎn)品、新業(yè)務，增強輻射帶動力；另一方面以代收、代付、代售國債保險為突破口，逐步擴大票據(jù)業(yè)務、電子銀行、個人理財、銀行卡等業(yè)務。
　　（四）積極轉變經(jīng)營理念，創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔保方式。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和資金需求的新變化，涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構必須積極轉變經(jīng)營理念，加強擔保方式創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)貸款抵押模式，擴大有效抵、質押品范圍，形成多層次、廣覆蓋的信貸產(chǎn)品體系滿足客戶的資金需求。一要拓展擔保抵押范圍，探索開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、土地經(jīng)營承包權、農(nóng)戶宅基地、集體用地、林權等為標的的抵押貸款業(yè)務；探索和推廣林權、荒山荒灘、土地承包經(jīng)營權抵押擔保方式，破解經(jīng)營大戶抵押難。二要針對涉農(nóng)中小企業(yè)固定資產(chǎn)不足的情況，要創(chuàng)新設備抵押、倉儲抵押、應收賬款質押等擔保方式。三要在城鄉(xiāng)結合地區(qū)探索農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權抵押及房產(chǎn)單證抵押等融資擔保方式。
　　（五）加大宣傳教育力度，創(chuàng)建良好金融生態(tài)。一是通過“送金融知識下鄉(xiāng)”、“公眾金融服務教育”等活動督促金融機構強化宣傳的系統(tǒng)性、連續(xù)性、制度化問題，發(fā)揮金融窗口作用。二是金融機構可通過傳單、電視、廣播、報紙、燈箱等方式宣傳金融知識，提高金融基礎知識的宣傳、普及程度。三是設立惠農(nóng)服務站，廣泛深入田間地頭了解農(nóng)民需求、宣傳具體金融業(yè)務，延伸服務觸角。四是深化與專業(yè)合作社、養(yǎng)殖協(xié)會等民間組織的合作，對特定群體開展專項業(yè)務知識講解和示范。五是深入推進邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用擔保體系建設。通過完善貸款合同條款，優(yōu)化聯(lián)保制度設計，加大失信成本。按照“自愿組合、誠實守信、風險共擔”原則組建的農(nóng)村信用聯(lián)合體，擴大“星級文明聯(lián)合體”在邊遠鄉(xiāng)村的覆蓋面，增強邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的整體信用意識。
　　（六）監(jiān)管與服務并重，促進新設立金融機構健康發(fā)展。一是制定調動涉農(nóng)金融機構加大對農(nóng)村市場信貸投放積極性的配套政策。在準入監(jiān)管方面，限制“只存不貸”、“存多貸少”的機構在縣域新設分支機構，優(yōu)先批準支農(nóng)資金投入大的銀行新設分支機構和開辦新業(yè)務，培育多元化的新型農(nóng)村金融服務體系。二是創(chuàng)新監(jiān)管思路，督促銀行業(yè)加強對新設網(wǎng)點的行業(yè)管理和指導，加強網(wǎng)點安全運營監(jiān)督，促進新設網(wǎng)點運營規(guī)范。三是建議制定全國統(tǒng)一的金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設網(wǎng)點的差別監(jiān)管指引，對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設網(wǎng)點實施差別監(jiān)管，促進新網(wǎng)點安全有效運營。四是各級監(jiān)管機構加強對新建網(wǎng)點的督促指導，促進其不斷增加服務品種，拓寬服務領域，切實服務“三農(nóng)”。加強日常監(jiān)管監(jiān)測，更好地防范和控制風險。加強調查研究及監(jiān)測分析，促進新設機構不斷完善內(nèi)控制度、措施、辦法，確保穩(wěn)健經(jīng)營。

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