[中圖分類號]F0615[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）02-0049-03

　　[作者簡介]高新（1986-），江蘇揚(yáng)州人，博士生，研究方向：國際貿(mào)易（國際貿(mào)易理論與政策）。

　　[基金項(xiàng)目]上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)校社科項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2013110366）；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生創(chuàng)新基金（項(xiàng)目編號：2014110451）。2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)），這是我國推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的試驗(yàn)田。2014年底，第二批自貿(mào)區(qū)的選擇以及該如何推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，其中，現(xiàn)代物流和電子商務(wù)因其具備很好的輻射功能，也符合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的要求已成為上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　一、上海現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）上海物流發(fā)展現(xiàn)狀

　　上海地處長江三角洲，是我國的經(jīng)濟(jì)、交通、科技、工業(yè)、金融、貿(mào)易、會展和航運(yùn)中心。上海人口眾多、經(jīng)濟(jì)總量大，GDP總量全國第一，也是連接世界各地的各條海運(yùn)、空運(yùn)航線的交匯點(diǎn)。2013年，上海貨物運(yùn)輸量915億噸，港口貨物吞吐量約776億噸，國際集裝箱33617萬標(biāo)準(zhǔn)箱，國際集裝箱吞吐量約336億噸，均保持世界第一。物流成本占生產(chǎn)總值的比重約為15%，低于全國3個(gè)百分點(diǎn)。汽車、化工、公路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的物流企業(yè)在全國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局，輻射能力逐步增強(qiáng)。陸上貨運(yùn)交易中心依托道路貨運(yùn)公共中轉(zhuǎn)平臺，開通上海到全國80多個(gè)城市的回程專線，同時(shí)建立全國首個(gè)定班專線聯(lián)盟市場，末端分撥配送可到達(dá)全國地縣級城市。省際道路貨運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)覆蓋全國九大物流區(qū)域、21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市、11個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。物流平臺等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。陸上貨運(yùn)交易中心56135平臺有網(wǎng)上注冊會員3萬多家，每日發(fā)布有效物流供求信息60萬條、有效運(yùn)價(jià)行情14萬條，日均訪問量35萬人次；通過平臺交易的總貨值超過188億元，運(yùn)費(fèi)總額超過14億元；平臺物流服務(wù)收入達(dá)13億元。運(yùn)用RFID電子標(biāo)簽等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流精細(xì)化管理。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)建有深水港物流園區(qū)、外高橋物流園區(qū)、浦東空港物流園區(qū)，依托海、陸、空港門戶，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)能力建設(shè)，突出功能提升和聯(lián)動發(fā)展，搭建對接國際、連接腹地、服務(wù)全國的物流設(shè)施平臺，物流業(yè)發(fā)展水平居全國前列。

　　但上海物流需求社會化程度依然不高，企業(yè)物流外包層次低，物流服務(wù)內(nèi)部化特征明顯。物流企業(yè)集中度不夠，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)，低端化、同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重，誠信缺失引發(fā)社會關(guān)注。物流效率和效益提升緩慢，無論是物流費(fèi)用與GDP的比重，還是企業(yè)物流成本費(fèi)用率均居高不下。

　　（二）上海電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　上海市電子商務(wù)總體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，應(yīng)用覆蓋面和滲透率不斷提高，行業(yè)特色比較鮮明，門類比較齊全，電子商務(wù)交易額約占全國比重的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上海參與電子商務(wù)（銷售或采購）的企業(yè)超過了1300個(gè)，占總企業(yè)數(shù)的比重約為8%。全年的電子商務(wù)交易額為222377億元，銷售額為284158億元，其中B2B銷售為258975億元，B2C銷售為24917億元，而電子商務(wù)采購額也突破了1600億元。部分業(yè)態(tài)已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家城市的水平，在推動上海加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

　　同時(shí)，上海是我國內(nèi)地非金融支付服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多和最集中的城市，業(yè)務(wù)范圍涉及網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等，，電子商務(wù)的發(fā)展起到了積極推動創(chuàng)新服務(wù)方式作用。上海市政府對電子商務(wù)發(fā)展加大引導(dǎo)和政策支持力度，推出了鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，積極推動電子商務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)；實(shí)施“推動電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)”的“雙推”工程；實(shí)施電子商務(wù)示范工程等。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然較低，雖然上海在該領(lǐng)域已屬國內(nèi)領(lǐng)先，但電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量還較少，現(xiàn)行的政府管理體制和管理模式還不能適應(yīng)電子商務(wù)跨部門、跨行業(yè)發(fā)展的要求，網(wǎng)絡(luò)市場的誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題日益凸顯，成為上海市電子商務(wù)發(fā)展的障礙。

　　二、新加坡和荷蘭現(xiàn)代物流信息化管理經(jīng)驗(yàn)

　　（一）新加坡的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（TNS）

　　該系統(tǒng)1989年開始實(shí)施，將進(jìn)出口貿(mào)易貨物運(yùn)輸信息與各有關(guān)部門信息系統(tǒng)相連接，基本形成24小時(shí)服務(wù)，且實(shí)現(xiàn)電子化、自動化、全面化、高效化、人性化以及手續(xù)便利化，極大提高了通關(guān)效率。因此，各大企業(yè)更愿意把新加坡作為貨運(yùn)的中轉(zhuǎn)站，新加坡航運(yùn)中心的地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（二）荷蘭鹿特丹港的中央計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（TAGITTA）

　　荷蘭鹿特丹港地處萊茵河三角洲，是世界最重要的貨物集散地之一，其吞吐量一直處于世界前列。該港依托先天的區(qū)位優(yōu)勢，建立中央計(jì)算機(jī)系統(tǒng)形成高度信息化管理，使得鹿特丹港不僅令相關(guān)進(jìn)出口貨物電子資料能國際間共享，且除關(guān)稅信息外，貨物風(fēng)險(xiǎn)分析是該系統(tǒng)的主要功能，系統(tǒng)把進(jìn)口貨物的資料風(fēng)險(xiǎn)用四種顏色燈來顯示：橘色（清查比對貨物與相關(guān)文件）、紅色（實(shí)體抽查檢驗(yàn)貨物）、綠色（人工審查文件與清關(guān)）、白色（立即放行）。荷蘭高效的物流系統(tǒng)與其頗具特色的保稅倉庫系統(tǒng)分不開。荷蘭把保稅倉庫分為B型（用于國際貨物實(shí)體盤查，常在海關(guān)附近）、C型（所有者不是貨物所有者，執(zhí)照獲得需海關(guān)實(shí)地考察勘驗(yàn)）、D型（保稅倉庫的貨物完稅價(jià)值取決于該貨物進(jìn)入倉庫時(shí)顯示的價(jià)值，而其他倉庫的貨物的完稅則取決于該貨物運(yùn)出倉庫時(shí)的價(jià)值，最為快捷）和E型（無固定地址，只需每月向海關(guān)申報(bào)，其所有者可以自由地在荷蘭境內(nèi)運(yùn)送貨物）四種類型，其中只有維持高標(biāo)準(zhǔn)倉儲記錄與完備管理信息系統(tǒng)，并得到海關(guān)信任的大公司才能取得D類保稅倉庫的執(zhí)照。對保稅倉庫嚴(yán)密監(jiān)管控制機(jī)制，減少海關(guān)的實(shí)體核查工作，避免了海關(guān)過多干預(yù)，使得荷蘭成為世界上物流效率最高的國家之一。 　　三、加快上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代物流和電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

　　（一）優(yōu)化物流成本結(jié)構(gòu)

　　一是降低庫存成本。充分利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引國際物流企業(yè)入?yún)^(qū)，同時(shí)鼓勵國內(nèi)有能力的物流企業(yè)進(jìn)行重組、聯(lián)合發(fā)展，引入先進(jìn)的物流設(shè)備和技術(shù)，加快資金周轉(zhuǎn)和有效配置，從而減少庫存量，減低庫存成本；做到“一線全面放開，二線適度放開”。二是降低運(yùn)輸成本。建立反應(yīng)快速化、功能集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標(biāo)系統(tǒng)化、手段現(xiàn)代化、組織網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)信息化、服務(wù)社會化以及活動全球化的現(xiàn)代物流體系，利用合理物流網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物在國內(nèi)、國際間更好地流動和交換，最終促進(jìn)資源優(yōu)化，降低物流運(yùn)輸成本。

　　（二）大力提高物流信息化水平

　　1提高海關(guān)通關(guān)便利化水平。借鑒新加坡、荷蘭等國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快通關(guān)網(wǎng)絡(luò)體系信息化，將各國海關(guān)資料和企業(yè)信息共享，加快完全無紙化通關(guān)進(jìn)程，保持24小時(shí)通關(guān)，提高通關(guān)效率。

　　2建立信息化、一體化“海關(guān)監(jiān)管”體系。海關(guān)監(jiān)管要適應(yīng)現(xiàn)代國際物流發(fā)展，以“有效監(jiān)管”和“高效運(yùn)作”的有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理方法，實(shí)現(xiàn)管理資源和管理方式的有效整合，加快實(shí)體監(jiān)控和信息監(jiān)控一體化物流監(jiān)控模式的建設(shè)步伐。

　　3加強(qiáng)國際物流平臺建設(shè)的區(qū)域性合作。物流信息化水平較低、信息離散、“孤島”現(xiàn)象在上海自貿(mào)區(qū)普遍存在，須加強(qiáng)國際間國際物流平臺建設(shè)的區(qū)域合作，在遵循一致的國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前提下，與不同部門與不同國家的信息系統(tǒng)連接起來，解決國際貿(mào)易活動各方之間信息不流暢的問題，主要可以從電子單證交換、艙單傳輸、訂艙協(xié)同、通關(guān)申報(bào)協(xié)同、物流狀態(tài)跟蹤等方面進(jìn)行合作。

　　（三）充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用

　　政府在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中應(yīng)起到宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用。政府應(yīng)大力扶持和保護(hù)我國物流和電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，特別是要確保國際物流與跨境電子商務(wù)的安全性；既要考慮到上海自區(qū)的發(fā)展實(shí)際，還應(yīng)充分意識到未來其他區(qū)域組織的沖擊，法律政策不但應(yīng)具有先進(jìn)性、發(fā)展性，更要有兼容性；完善行政監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，明確行政監(jiān)管主體，避免多部門重復(fù)、無效監(jiān)管；出臺特殊的優(yōu)惠政策，如對相關(guān)業(yè)務(wù)辦理開通綠色通道，解決相關(guān)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難問題，可以延長稅收審查時(shí)限或者簡化相關(guān)程序，提高海關(guān)監(jiān)管便利化程度，對相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品根據(jù)不同級別可采取免查、抽查或者不同時(shí)期采取不同抽查方式。

　　（四）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)管理

　　跨境電子商務(wù)可以給國內(nèi)消費(fèi)者提供一條陽光、便利、快捷的跨境網(wǎng)購新渠道，并且快速適應(yīng)無國界電子商務(wù)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。相關(guān)部門應(yīng)在報(bào)關(guān)、物流、付款等方面做出進(jìn)一步改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)方便又快捷的交易。加強(qiáng)第三方支付業(yè)務(wù)管理是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的一大重要因素。相關(guān)部門首先要將風(fēng)險(xiǎn)控制作為前提，保障大力發(fā)展第三方支付業(yè)務(wù)，并按照真實(shí)性，便利性和均衡管理原則對其進(jìn)行管理。做好相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，要根據(jù)消費(fèi)者不同的消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)第三方支付方式的多樣化。

　　（五）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

　　進(jìn)一步利用上海地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、物流以及電子商務(wù)等教育資源，培養(yǎng)復(fù)合型人才。消除地區(qū)差異的觀念，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，加大不同區(qū)域的人才交流，防止相關(guān)人才斷層、斷代現(xiàn)象的出現(xiàn)。人才“引進(jìn)來”和“送出去”同步實(shí)施，加大相關(guān)人才的國際交流，派遣優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)國家的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí)，為我國建立數(shù)量上更多、發(fā)展持續(xù)性更強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)人才培養(yǎng)機(jī)制，打造一支先進(jìn)的人才隊(duì)伍和工作團(tuán)隊(duì)。

　　為解決就業(yè)難以及專業(yè)不對口問題，同時(shí)避免教育資源利用不合理，政府應(yīng)為上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)委員會提供專業(yè)資金、專款專用，并由該委員會根據(jù)自身情況，找出人才缺口較大的崗位或者專業(yè)，并且向社會廣招人才，通過層層篩選和考核，最終擇優(yōu)錄用，從而彌補(bǔ)相關(guān)人才的不足。

　　隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷完善，將為上海乃至全國現(xiàn)代物流和電子商務(wù)的發(fā)展鋪平道路，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)必將成為上海、長三角乃至全國經(jīng)濟(jì)增長的有效、安全、穩(wěn)定的助力點(diǎn)。