中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0019-01

　　《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》為中國在2015年前文化發展確定了目標和重大舉措，其中的重要內容就是推動逐步實現公共文化服務均等化。《剛要》指出：到2015年要逐步實現“文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化”。對于公共圖書館而言，建立一個對大眾免費開放的，走近百姓身邊的圖書館文獻保障體系無疑是建立覆蓋全社會的公共文化服務體系和實現公共文化服務均等化的重要組成部分。

　　一、總分館制的發展情況

　　總分館制源于西方國家，其運作模式主要是以公立大型圖書館為核心，采取文獻資源統一協調，區域內中、小型圖書館（室）負責區域內讀者服務，支持通借通閱服務，類型有總館、分館、圖書站、借閱處、汽車圖書館等。總分館制管理模式在西方國家的很多高校圖書館也得到了很好的普及，如英國的劍橋大學圖書館采用多級設館形式，它共有90個圖書館，包括5個大學館、55個系館和30個學院圖書館。

　　分析國內外圖書館的總分館模式現狀，現行的總分館管理模式可以分為四類：公共館總分館管理模式、高校館總分館管理模式、中科院館總分館管理模式、綜合模式。

　　公共館總分館制管理模式主要起源于行政區劃的隸屬關系，如一個省有省館，各市有市、區館，經濟條件好的城市，一般還有更下一層的圖書服務站點，如圖書館室、社區圖書服務站等。公共館總分館管理模式的問題主要表現在行政區劃負責經費、人事，上級館負責業務指導，采用的模式大多是行政干預下的緊密總分館制。

　　高校館總分館管理模式是隨著近年來院校合并逐漸出現、成熟起來的。如吉林北華大學由過去的吉林林學院、吉林師范學院、吉林醫學院等多所高校構成，原來的每所高校都有自己的圖書館，合校后以分散式總分館制的方式管理。高校館總分館管理模式存在的問題主要是學科分類過于專業化，可共享資源不足，使得合校后只能還是各自為政，很難做到真正意義上的總分體制。

　　我國還存在一種中科院內部的圖書館總分館管理模式，由中科院設立總館，并由其直接負責建立指定省份的分館，其實質是同一館的異地辦公。

　　隨著總分建設的發展，我國地域性的總分館模式正逐步向融合以上三種模式，建立一個不分系統，區域合作的圖書館聯盟合作的總分館模式方向發展，這就是所謂的綜合模式。

　　二、總分館制的優點

　　近年來，圖書館的總分館制管理模式受到圖書館從業者的廣泛重視，總分館制管理模式在國內外圖書館發展過程中，逐漸成為一種發展方向和必經之路。

　　總分館模式的建立，其主要目的是為了解決一個具象的圖書館服務區域的問題。傳統的圖書館及其所藏文獻是呈點狀分布的，一個具象的圖書館其服務范圍以館舍所處的位置為中心點向四周輻射，距離越遠，其服務能力越弱。讀者如果要花費大量的時間成本和交通成本，除非特別需要，一般都會選擇放棄享受公共圖書館的服務，這對包含在圖書館服務范圍之外的公眾是不公平的。比如常年來我館借書的讀者，居住地在5公里的讀者的用個位數就可以統計出來；常年來館閱覽報刊的讀者，絕大多數都在1公里范圍之內居住。

　　一個圖書館網絡的建立或者說一個城市總分館模型的建立，類似于一個城市食品保障體系的建立，除非特殊需要或距離較近，一般居民很少到較大型超市去購買食品，在住所附近的食雜店、菜市場就可以滿足需要了。那么我們圖書館的發展狀況就好像是大型超市建立了，但食雜店、菜市場還沒有設立，讀者利用起來十分不便。物質食糧豐富了，精神食糧的供應也應該逐步得到保障。

　　總分館制的建立，對圖書館業務而言，其優點也是十分明顯的，主要表現在：

　　第一、總分館模式可以協調一個地區或一定范圍的圖書分布情況，減少圖書的重復采購，使用有限的購書經費發揮最大的社會效益；

　　第二、總分館模式可以解決中心圖書館的地域性限制問題，使公共圖書館的公益性充分發揮出來，最大限度地保持圖書館社會服務的平等性；

　　第三、總分館模式可以統一圖書館的服務標準，使信息的使用、傳遞標準化、便捷化，使處在不同地區的讀者同樣享受到同等的社會公益性服務；

　　第四、總分館模式可以提高圖書的流動速度，增大圖書的使用效率。

　　第五、總分館模式可以有效地緩解不斷增加的藏書數量給予館舍藏書面積的壓力。

　　三、綜合模式總分館制的特點

　　1.分散的文獻資源庫。網狀文獻分布體系決定總分館間是文獻分布即是一個整體又分散分布。整體內的每個圖書館按照服務人口，收藏一定數量的、區分產權所屬的、在統一的藏書體系范圍內的文獻；同時，所有圖書館的館藏在管理者的統一調配下，按照需要不停的流轉，以滿足各館不同讀者對象的需要。

　　2.以服務決定總分館。理想的總分館模式在服務方式上是不以自己產權所屬的文獻多少來決定地位的，而是以服務來決定總分館地位的。即當一個圖書館接到一單服務時，對這單服務而言該館就是總館，其余無論規模大小的館均是分館。如一個讀者在甲社區圖書館要求借一本書，而這本書現沒有收藏在本館，那么對這單服務而言，甲社區圖書館就是總館，它可以要求所有體系內的館為這單需求服務；這時，所有收藏相關文獻的館都是分館，都必須為總館服務。 　　3.讀者成分分析驅動下的圖書分布與集中管理。在總分館模式中，所有館的所有類型文獻無論資產所屬，均作為一個整體，按照各館的讀者職業、閱讀需要等統一分配并按照讀者需求隨時調配；同時，在總分館模式中，所有的文獻的產權是明晰的，通過計算機管理系統可以便捷地檢索到各館擁有產權的文獻情況與單個文獻的產權歸屬。

　　4.讀者預約驅動下的文獻采購。在模型中，文獻的統一調配是服務的基礎，但文獻的聯采聯編是服務的保障。通過對各館和讀者需求的調查，按照讀者的需求統一各館的采購計劃并集中進行加工處理，節省經費，提高文獻流通和保障率。

　　5.時空非同步式通借通還。模型中的所有館的所有讀者，可以在任何一個館的任何一個開放服務期間，借閱到館藏文獻，歸還借閱的文獻；可以把任何將從任意一個館借閱的文獻，到任意一個去歸還。

　　6.競價式圖書虛擬排架。將各館附近的讀者作為一個整體，通過閱讀分析和圖書流通率來決定一個館的館藏數量，并通過電子虛擬排架確定每種文獻的具體藏書地點和位置。

　　四、總分館制的目標

　　總分館建設的總體目標為：通過一定時間的建設，逐步形成一個以地區館為中心館，縣（市）館為分中心館，區圖書館、街道（鄉鎮）與社區（村屯）以及學校、部隊、監獄等特殊單位為分館的公共圖書館服務網絡。最終實現在市區內所有社區（村屯）都建設1個初步實現集中管理文獻、按讀者成分和需求分布藏書、一卡通管理讀者、全部實現通借通閱通還的圖書館分館。

　　通過總分館建設，在全市建立一種網狀的、基于讀者利益驅動的管理模式，在此模式下實現總館、分館地位均等的、讀者需求驅動的文獻采購、讀者需求驅動的文獻物流分配、時空非同步式通借通閱、藏書的自動清點分配管理、讀者與圖書館的自由網上交流、紙質與電子文獻的網上一站式檢索與閱覽，使處在不同轄區的讀者同樣享受到同等的圖書館公益性服務，徹底打破公共圖書館的地域性局限。

　　所謂地位的均等化指的是在總分館內所有館的地位的均等，或者說從文獻、服務等方面講，任何讀者、任何館都可以獲得均等的資源和服務，也可以稱為云服務。也可以說，系統內的任何館都是分館、有的時候也可以稱為節點館甚至總館，其地位在每一單服務中的地位來決定，一切由讀者利益決定，整合大小不同的圖書館為一個大圖書館。

　　在這個網狀結構的服務體系內的資源，圖書、報刊、電子資源、多媒體資源等文獻資源，館員等人力資源以及讀者、數據庫等在產權不變的情況下的統一、集中采訪和管理；以不同館讀者的不同需求統一、集中分配資源，藏書的分布由讀者需求決定。在這個體系內，讀者可以通過直接借閱、預借、預約等方式，在任何等級館借閱、閱讀任何文獻，不受時間、空間限制，即所謂時空非同步式通借通閱通還。

　　總之，公共文化服務體系的建立，圖書館是非常重要的一環，是努力實現基本公共文化服務均等化的重要組成部分。對地級公共圖書館而言，建立上文所述的綜合模式的總分館服務體系，無疑是實現文獻服務均等化的一條有效途徑。