一、引言

　　近些年來，在國內政治穩定和經濟快速增長的背景下，人民的生活水平極大提高，閑暇時間增多，旅游業快速發展。旅游業在促進就業、拉動經濟、傳播文化、提高居民幸福感等方面具有重要作用。目前，我國已有27個�。ㄊ校�、自治區將旅游產業作為該地區經濟發展的重要引擎，積極鼓勵和引導旅游業的發展。SWOT 分析法主要是對研究對象的內部條件和外部條件進行相關分析，得到內部條件中的優勢和劣勢以及外部條件中存在的機遇和挑戰。應用SWOT分析法，可以充分了解資源自身的優勢和劣勢，能夠利用優勢、克服劣勢，同時把握機會，并避免可能的風險。對于旅游產業，有必要進行這樣的分析，來實現科學發展。

　　潼關縣位于陜西省關中東端，隸屬陜西省渭南市。潼關縣的歷史背景、自然資源、地理位置、社會經濟發展都為潼關縣的旅游業發展提供了良好條件，可以充分開發旅游資源，促進旅游業的發展，從而培育潼關縣經濟新的增長點。下面將用SWOT分析法來分析潼關縣旅游業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰，其中優勢和劣勢是內在資源，機遇和挑戰是外部環境，并在此基礎上提出相應的對策。

　　二、 潼關縣旅游業發展的SWOT分析

　　1.潼關縣旅游業發展的優勢

　　潼關縣有悠久深厚的歷史文化底蘊。古潼關位于現潼關縣的港口鎮，潼關縣以古代著名關口潼關命名。歷史名關古潼關久負盛名，居于中國古代十大名關第二位，僅次于山海關。國人耳熟能詳的女媧造人、夸父追日等神奇傳說都發源于此；馬超刺槐、十二連城、仰韶文化遺址等名勝古跡位于此；六國之師叩關、安祿山和哥翰舒之戰以及闖王李自成六戰潼關造就了潼關的古關、古渡、古戰場聞名遐邇；著名的東漢太尉楊震生于斯，葬于斯，儒學界尊稱他“關西夫子”，他“四知拒金”的故事流芳千古，他是古代清正廉潔的典范，這也正和現今習近平主席大力反腐倡廉的主題高度吻合，也是中國世代官員所必須遵守的道德規范和責任；杜甫，張養浩一大批文人墨客也在此留下了膾炙人口的千古名篇。

　　潼關縣有美麗的自然風景。潼關縣位于黃河三角地帶，黃河、洛河、渭河三河在此交匯，北頻黃河，南依秦嶺，西連華山，張養浩曾嘆“峰巒如聚，波濤如怒，山河表里潼關路”。黃河從這里流過，洶涌而來，滾滾而去，形成了天下黃河第一灣的奇偉景象；風陵晚渡、秦嶺云屏等潼關八景，引人入勝。

　　潼關縣區位優勢明顯，交通便捷。在古代，潼關是西北、中原的咽喉要沖，是西進長安東去洛陽的必經之地，因此潼關成了古代兵家必爭之地�，F在，潼關位于西安、太原、洛陽三大城市中心，是貫通華北、中原的交通要道，其中潼關火車站北臨太原鐵路局東接鄭州鐵路局，又素有西安鐵路局東大門之稱，位置正是三個鐵路局的交界口，現共有16趟客運列車在此站辦理客運業務，到上海、廣州均有往返客運列車，可為潼關縣提供較大的國內客源市場。且有連霍高速、310國道、101省道穿境而過，風陵渡黃河公路大橋、黃河鐵路大橋使黃河天塹變通途，潼洛公路斜跨南北。

　　黃金文化。潼關黃金開采歷史悠久，民間開采可追朔至北宋崇寧年間，已經有 900 多年的歷史。而現代黃金工業大約從20世紀80 年代中期開始，現有黃金企業12家。2005年，中國黃金協會授予潼關縣“華夏金城”稱號。潼關縣于2010、2011連續兩年榮獲全國“黃金十強縣”，多年來一直穩居全國重點產金縣前列。

　　2.潼關縣旅游業發展的劣勢

　　管理水平低。旅游業是一種新興的服務業，它的發展主要由旅游業的管理水平、資源特色和服務質量決定的。對于管理，人才是關鍵，決定著可達到的高度。然而，目前潼關縣從事旅游業管理和服務人員接受過相關知識培訓的很少，從事旅游服務人員的服務意識也比較低。

　　宣傳力度不夠。雖然潼關縣以古潼關和盛產黃金聞名，很多人可能聽過，但鮮有了解，主要原因便是潼關縣關于潼關悠久歷史文化底蘊和美麗風景的宣傳力度不夠。

　　3.潼關縣旅游業發展的機遇

　　國民經濟穩定發展所帶來的機遇。中國經濟近年高速增長，雖然今年有下行的壓力，但更追求穩定的有質量的發展。首先，國民經濟持續、健康的發展，可以刺激旅游需求的增加，為旅游業提供了良好的市場環境；其次，良好的經濟可以為旅游業的發展提供有力的資金保證。穩定的經濟發展，使人民的收入平提高，人民的生活水平提高的同時對未來有良好的預期，對閑暇的消費需求增加，加之教育素質水平的提升，人們更注重文化旅游方面的消費，這些都為旅游業的發展帶來廣闊的市場空間。

　　政策機遇。在黨的十七大報告中，“文化大發展大繁榮”、 “文化軟實力” 、“文化生產力” ”、“文化創造活力、“文化產業群”等名詞頻頻出現；十八大報告又提出“努力建設美麗中國”的構想。這體現了黨中央在新階段對中國文化發展的新思路與新部署。政府不斷地完善休假制度，有利于旅游產業的發展。特別是在2008年，政府對節假日進行的調整，將長假分解為幾個短假期，節假日調整方案明確提出“允許周末上移下錯，與法定假日形成連休”，改革之后少了一個“五一”黃金周長假，多了“五一”、清明、端午、中秋四個短假。國家休假制度的改革增加了人們外出旅游的頻率，尤其增加了短途出游的幾率，而潼關縣的區位和資源優勢會使其成為周邊游客的旅游目的地選擇。

　　關天經濟區發展帶來的機遇。二十一世紀以來，中央實施西部大開發戰略，效果明顯。2009年，關天經濟區（關中――天水經濟區的簡稱）經過了國務院批準，經濟區以發展較好的西安為中心城市，寶雞為副中心城市，天水、銅川、楊凌、渭南、商洛等為次核心城市。而潼關縣是關天經濟區的東起點，具有重要地位，這將為潼關縣旅游業在新的歷史時期發展提供了良好機遇。 　　4.潼關縣旅游業發展的挑戰

　　隨著近年中國經濟的快速增長，居民的收入水平不斷提高，人們的休閑時間增多，享受型消費增加，增加了對旅游的需求，豐富了旅游內涵。由于旅游業可以促進地區的可持續發展，各地都想方設法建立有特色的旅游產品來吸引游客，致使旅游市場競爭日益激烈。在這樣的競爭環境中，旅游地具有獨特的旅游資源、個性化的旅游產品、高質量的服務等才容易具有核心競爭力。同時，旅客的需求也越來越多樣化。與從前簡單的觀光旅游相比，現在人們更追求享受和體驗，對服務質量的要求也越來越高。另外，潼關縣處于陜、晉、豫交界，周圍有古都西安、洛陽古城、平遙古城等歷史文化意蘊深厚的旅游地方，有華山、翠華山等風景如畫的旅游景點。于之相比，潼關縣作為一縣城，缺乏能夠有力吸引旅游者的著名景點和景區，旅游的供給產品也較單一，使其競爭力下降。

　　三、潼關縣旅游業發展的對策

　　通過對潼關縣旅游產業進行SWOT分析，可以發現總體來說潼關縣旅游業發展所具有的優勢和機遇大于自身的劣勢和面臨的挑戰。所以，要充分發揮潼關縣的旅游資源的潛力，克服劣勢，應對存在的挑戰，推動旅游業的發展，需從以下幾方面努力：

　　1.制定并完善旅游業發展規劃

　　旅游產業是朝陽產業，旅游產業的健康大力發展，不僅能夠提升潼關縣的知名度，而且會對潼關縣的可持續發展提供強勁的動力。旅游發展，需規劃先行。要實現旅游產業的可持續發展，必須以可持續發展為指導思想，必須確保旅游業發展建立在當地旅游資源和環境可承載的前提下，必須給以旅游發展規劃戰略高度的重視，選擇高質量的專家人員來研究潼關縣旅游產業的可持續發展之路，做好潼關旅游產業發展的戰略規劃。此外，全縣不能一盤散沙，各自為王，都應該緊緊圍繞總體規劃，充分利用旅游資源的優勢。旅游產業發展時，總規劃不能因為主要領導人的改變而隨意改變，需要持久堅持，需要從長遠的角度來看待。

　　2.加強資源與產業有效融合

　　融合化發展是當今產業發展的一個重要趨勢。旅游產業的融合發展是指旅游產業與其它產業相互滲透、交叉、融合為一體，最終逐步形成新產業鏈的動態發展過程。有效的融合發展不僅可以滿足了旅游市場的需求，而且可以提高相關融合企業和機構的利潤，實現雙贏。潼關縣具有地域特色的秦嶺文化、黃河文化、黃金文化、關隘文化、醬香文化、廉政文化等多種文化，可深入挖掘，發展黃河、黃土民俗文化游和黃金探秘游，建設高標準黃河濕地、黃金礦山主題公園。尤其是與潼關縣的支柱產業黃金產業融合發展，全面塑造“山水潼關，華夏金城”。加快旅游產業與黃金產業的融合，發展黃金特色游，建設陜西潼關小秦嶺金礦國家礦山公園。

　　3.加大宣傳力度

　　大力的宣傳可以讓更多的人了解潼關的旅游資源，吸引更多的游客，推動旅游業的發展。旅游的宣傳手段應該是多樣的，電視、網絡、報紙，以及現在被人們廣泛使用的微信平臺。可借助這些渠道，對潼關縣旅游進行全面的宣傳，宣傳形式可選擇大眾喜聞樂見又具有新意的方式。要積極參加各種各類旅游交易會，加強與其他區域旅行社的溝通與聯系，介紹潼關縣的旅游資源，推銷旅游產品。要充分利用潼關縣的區位優勢和交通優勢，開拓國內旅游客源市場。

　　4.增強創新能力

　　在競爭日益激烈的旅游行業，創新成為推動其發展的關鍵要素之一。必須緊跟市場的步伐，抓住游客新的需求，推出新的旅游產品。旅游業的創新具體可體現在管理方面、服務方面、產品方面等。在實踐中，結合潼關縣的實際情況，對旅游景點有計劃地進行改造，以滿足游客不同層次的需求。

　　四、 結語

　　在新的歷史時期，潼關縣作為新一輪西部大開發的橋頭堡，關天經濟區的東起點，這是潼關縣發展的良好機遇。潼關縣可以通過制定并完善旅游業發展規劃、加強資源與產業有效融合、加大宣傳力度、增強創新能力來實現旅游業的可持續發展，讓旅游業成為潼關縣經濟發展的新增長點。（作者單位：陜西師范大學國際商學院）