一、濟源市基本情況 濟源因濟水發源地而得名，是傳說中愚公移山故事的發祥地。面積1931平方公里，人口68萬。隋開皇16年（公元596年）設縣，1988年撤縣建市，1997年升格為省轄市，2003年被列入河南省“中原城市群”，2005年被列為河南省城鄉一體化試點城市，是中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家節水型城市、創建全國文明城市工作提名資格、中國人居環境范例獎城市、全國雙擁模范城市、全國科技進步先進市、全國水土保持示范城市、全國籃球城市、全國體育先進市、全國文化模范城市。 二、城市規劃基本情況 （一）精準規劃，明晰城市定位。緊緊抓住我市被省委、省政府列入“中原城市群”和“河南省城鄉一體化試點市”的機遇，按照市域一體化的要求，2007年重新修編完成了城市50平方公里總體規劃，將全市將1931平方公里的整個市域作為進行統一規劃建設，確定了“1133”的發展格局，即一個復合城市、一個中心城區、三個復合組團和三個重點鎮，共同構建一個城鄉一體發展、產城融合發展的大濟源。在此基礎上，完成了新版總體規劃（2006—2020年）修編工作。中心城區規劃面積47.8平方公里，建成區面積達到30.8平方公里。 為全面加快“十二五”發展，結合我省中原經濟區總體部署，明確了把濟源建設為中原經濟區“城鄉一體化先行區，新型有色、裝備制造、能源基地，沿邊開放合作示范區，南太行、沿黃生態屏障區，改革創新試驗區”的戰略定位。在近期建設中，主要以完善現有建成區用地結構布局為主，并適當引導城市向東、向南和東南發展。加強主城區與組團的交通聯系，完善主城區功能和道路交通建設，增強主城區的吸引力，改善組團投資環境，改造和更新老城區，加快發展行政文化居住生活片區和新型休閑服務生活片區，啟動教育科研園區建設。 為更好、更科學地指導城市建設，我市不斷加大城市控制性詳細規劃和專項規劃的編制力度。中心城區已完成東北片區、西北片區、中南片區、愚公路東側片區、濟瀆廟區域、24個城中村居委會改造等18.1平方公里的控制性詳細規劃編制，2010年底控制詳細規劃覆蓋率達到65%。計劃2012年底實現我市中心城區控制性詳細規劃全覆蓋。 根據城市總體規劃，中心城區需編制21個專項規劃，目前，城市供熱、消防、人防、綠地系統、環衛設施、有線電視、共用弱電、商業服務網點規劃、近期建設等9項規劃編制已完成；城市給水、排水、燃氣、電力、生態與環境保護規劃等5項規劃正在進行編制；城市防洪、抗震防災、綜合交通、夜景照明、城市景觀、城市雕塑、歷史文化名城保護等7項城市專項規劃未進行編制。 同時，加大組團、產業集聚區、村鎮規劃編制，更好地促進產城融合、城鄉融合。目前，已完成了11個鎮、3個復合型組團和3個重點鎮規劃及綠地系統等9項專項規劃編制工作，第二輪小城鎮總體規劃編制已完成，控制性詳細規劃全面推進。村鎮體系規劃、三個產業集聚區控制性詳細規劃編制工作正在推進。 （二）優化布局，構筑發展空間。按照“優化西北、拓展東南、建設新區、改造老城、加快與組團融合”的發展思路，新區建設確定了行政一區、世紀廣場、文化城、籃球城這個“大軸線”，以此為中心、以組團式開發模式向四面輻射，先后建成了行政二區、圖書館、城市規劃展覽館—科技館、新濟源一中、沁園中學、黃河路小學、中醫院、濟水苑小區、世紀花園、長基國際花園、水岸名家等一批行政、文化、教育、住宅標志性建筑，新建改造了湨河景觀帶、沁園路、黃河大道、濟源大道等一大批城市景觀，新區逐漸成為城市發展的行政文化教育中心。這些行政組團、休閑組團、教育組團、文化組團既各為一體，又相輔相成、相互響應，它們的相繼開發和建成構筑了濟源發展的新空間。 同時，全面推進舊城改造、東南片區、濟瀆廟區域開發和城中村改造，重塑舊城，激活資源，開辟空間，創造優勢。通過實施沿路綜合開發改造、成片開發打造專業市場、老區資產置換開發等措施，激活城市資源，為城市發展注入活力，先后開工建成了建業新天地步行街、國際時代購物廣場等一批商業購物廣場和中盛建材城、信堯數碼港、中原國際商貿城等一批專業市場。按照改善生活環境、提高生活質量的要求，加大城中村改造開發，打破地域界限，實施集中成片開發，建設城市大社區，迅速拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。 三、城鄉建設基本情況 （一）城市基礎設施建設。先后新修、改造27條城市道路、14條城市橋梁，先后打通了愚公路、文昌路、北海路、黃河路等6條城市主干道，城市貫通路由“兩縱一橫”增加至“四縱三橫”。城市主次干道總里程達250余公里，形成了“一環十一縱十二橫”的城市綜合街路格局。相繼建成了城市污水處理廠一期工程（5萬噸/日）、二期工程（5萬噸/日），中水回用一期（3.5萬噸/日）、二期工程（5萬噸/日）等一批城市公用設施，城市日供水能力8萬噸，實際日供水3.5萬噸，高峰期日供水4.2萬噸，管網覆蓋率100%，入戶率82.3%；日供氣能力65萬立方米，燃氣管網長375公里，覆蓋率80%，入戶率55%；供熱能力260噸/小時，集中供熱面積110萬平方米，污水集中處理率85%。建設投用了生活垃圾無害化處理場（300噸/日）及生活垃圾處理場滲濾液處理升級改造工程、醫療廢物處置中心、垃圾填埋場沼氣發電工程等一批環衛設施，建成垃圾中轉站79座、公廁98座。醫療廢物處置、垃圾無害化處理率均達100%。 （二）保障性住房建設。成立了保障性安居工程建設指揮部，認真貫徹落實國家、省政策要求和建設任務，制訂了《濟源市住房建設規劃（2008—2012）》，出臺了《濟源市廉租住房出售管理辦法》、《關于規范管理經濟適用住房的補充規定》，建立完善城市保障性住房供應制度。全市經濟適用住房項目累計開工7個133.9萬平方米、7259套，竣工113.2萬平方米、5298套；廉租房項目累計開工7個2617套、13.1萬平方米，竣工1730套、8.65萬平方米。對全市9539戶（次）低收入住房困難家庭發放補貼金1189.5萬元，低收入住房困難家庭得到應保盡保。開發建設了27個住宅小區，城市人均住宅面積達到40平方米，逐步建立起多層次的住房供應體系。 （三）城市綠化建設。按照“多樹兼花少草”的理念，實施大樹進城、果樹進城、石頭進城，采取見縫插綠、拆墻透綠、立體植綠等方式，突出大規格苗木、景觀樹木、市樹、市花的栽植，注重喬灌木搭配，樹木花草搭配，植物與雕塑搭配，連續5年開展城區冬春造林綠化。以湨、蟒兩河為主線實施沿河布綠，建設大型帶狀綠地，沿街單位拆墻讓綠，新建單位不設圍墻，增加公共綠地。開展示范居委會綠化建設，完善了街旁綠地及單位、居住區綠化。先后建成了53個廣場、公園、游園和75處街頭綠地。城市綠化覆蓋率達40.42%，綠地率達37.89%，人均公共綠地達10.07平方米，2007年被命名為國家園林城市。不斷豐富城市綠化內涵，面向社會，公開征求意見，評選出了市樹為國槐、市花為紫薇。突出娛樂性、參與性、民俗性，在文化城、望春園等安裝雕塑小品、兒童游樂設施24組，文化城詩、書、禮、樂四組雕塑，城市特色更加凸顯。 （四）城市河道治理。依托于水、借助于水，做足、做好“水”的文章，確立了“利用水資源，做好水景觀，彰顯水文化，做活水經濟”的水系規劃理念，投資近2億元，對穿城而過的湨河、蟒河、葦泉河、解放河等四條河系進行綜合治理，確立了綠色長廊、休閑長廊、居住長廊、居住長廊的建設理念，沿河布綠、沿河建園，沿河開發住宅，形成景觀帶和休閑區，充分利用城市水源，使水在城中隨處可見，觸手可及。 （五）城市亮化建設。按照“一路一景、一園一品”的原則，以單位、社會、政府為主體，以樓體、橋體、河體、樹體、水體為重點，以高效、節能、環保、健康為原則，運用新技術、新節能等亮化手段，采取輪廓、霓虹、泛光、射光等多種形式，連續多年在全市集中實施“五一”、“十一”、“元旦”等大型亮化工程建設，進行城市廣告門匾亮化、樓體亮化、景觀立體亮化，高標準亮化了東入市口，先后打造了建設銀行、人才大廈、地稅局、電信大廈、國際時代廣場等一大批行政、企事業單位、金融商業亮化精品和沁園路—宣化街—天壇路—黃河路精品亮化環路，形成了風格多樣、層次分明、動靜結合、錯落有致的城市夜景。 （六）小城鎮建設。強力推進鎮區基礎設施建設，以鎮區道路、排水、綠化、亮化工程建設為主，近年來，先后實施小城鎮建設項目263項，完成投資31.4億元，鎮區道路硬化率達95%以上，集中供水普及率達85.3%，綠化覆蓋率達到37%，人均住宅面積達到38.9平方米。軹城鎮區供水與市區聯接，開工建設了克井組團水廠，軹城、承留、思禮等鎮區實現了集中供氣。下延城市管理職能，在各鎮設立了環衛、城管、園林隊伍，建立了“村收集、鎮運輸、市處理”的生活垃圾處理模式，按中心城區標準管理小城鎮，小城鎮管理水平明顯提升。克井鎮榮獲“國家重點鎮”，下冶鎮榮獲“全國環境優美小城鎮”，坡頭鎮榮獲“國家旅游名鎮”等。 四、城市管理基本情況 （一）精細管理，建立長效機制。以城市標準化管理為重點，組建了標準化管理辦公室，制定了管理方案，邀請專家對局屬單位進行了培訓，在城市管理中推行全覆蓋，全方位，無縫隙，零缺陷。市政管護、園林綠化、環衛保潔各個行業根據各自特點，先后推出了城市道路、公園廣場、公廁、垃圾中轉站、建筑工地等標準化管理試點，建立了市領導每半月、住建局每周檢查督導市容環境制度，及時發現和解決管理中存在的問題；對城市水、氣、暖、道橋、排水、照明等市政設施按照規范逐一建檔，完善巡視網絡，落實路段承包責任制，實行動態管理、消號管理，保證了各項管理工作落到實處，取得實效。2010年、2011年，連續兩年榮獲“全省精細化管理優秀城市”稱號。 （二）找準載體，有效提升城市管理水平。連續三年開展城市“無瑕”行動，對各類檢查井、雨水井井蓋實行了統一標志、統一材質、統一高度的更新升級，對濟水街、沁園路等17個城市主交叉口實施了擴展延伸。連續兩年實施中心城區綜合提升工程，按照“規劃新建一批、拆舊建新一批、改造提升一批、美化亮化一批”的總體要求，對城市主次干道、果皮箱、座椅、健身器材、人行道、各類亮化設施、雨篦、井蓋等市政、園林、環衛設施等進行集中改造和經常性維護，進一步美化道路街景，完善亮化檔次，升格綠化品位，先后組織實施了拆舊、刷新、綠化、亮化、廣告牌匾整治、路面改造提升等“六大工程”累計完成綜合提升項目400余項。通過這兩個有效載體，有效完善了城市設施，規范了城市管理。 （三）突出重點，不斷延伸管理職能。對重點難點問題開展集中整治，解決了百貨大樓、建業步行街等商場門前廣場、南街農貿市場周邊、黃河路小學等學校門前保潔問題。對特殊時段如：節假日、婚慶集中日等采取特殊保潔措施，保證市容干凈整潔，“潔凈”成為我市一張名片。實施了市區主次干道兩側樓體美化工程，要求各單位對亂貼亂畫、亂扯亂掛等現象進行徹底清理，樓體美化以掛花崗巖為主，既要體現自身特色，又要與周邊環境相協調，有效提升了城市品位。堅持強化“門前三包”，建立網格化管理制度，做到了城區內基本無流動攤販，無小廣告，無騎門經營、店外經營，所有商店門窗無貼紙，城市機動車、自行車擺放有序。 近年來，濟源城市建設的力度不斷加大，對濟源經濟社會發展起到了有力的助推作用，讓更多的人認識濟源、了解濟源、熟悉濟源，吸引了大量客商落戶、游客參觀，成為充滿活力的中原經濟區前沿城市。站在新的起點上，濟源提出了建設“中原經濟區充滿活力的新興中心城市”和“率先在全省實現全面建設小康社會，率先在全省實現城鄉一體化”的奮斗目標，全市上下大力弘揚敢想敢干、開拓進取、堅忍不拔、團結奮斗的新時期愚公移山精神，為實現這一目標而努力奮斗。