福建省環境保護設計院已基本完成《福州市坂中路（秀峰路～站東路）道路工程環境影響評價報告書》的編制工作，即將報送審批，根據《中華人民共和國環境影響評價法》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，現向公眾公示如下內容：
一、公眾索取信息的方式和期限
(1) 公眾索取補充信息的方式
公眾可以在相關信息公開后，可以通過電子郵件、信函方式向環評單位及建設單位咨詢。
(2) 公眾索取信息的期限：即日起10個工作日
二、聯系方式
(1)項目建設單位的名稱：福州市城鄉建設發展總公司
聯系人：林工 電話：0591-83411067
(2)評價單位：福建省環境保護設計院
聯系人：黃工 電話：0591-28300817 傳真：0591-83571272
三、征求公眾意見的范圍和主要事項
(1)征詢對象：主要為項目地周邊區域及其他利益相關者，歡迎社會各界對本項目環境保護工作發表意見和建議。
(2)主要事項：本次公眾參與的目的在于征求有關本項目建設的環境保護方面的事項，請公眾就與環境有關的問題客觀、公正地發表意見。
四、征求公眾意見的具體形式
網上公眾意見調查。
五、附件：報告書簡本








簡 本
1工程概況
福州市坂中路東段（秀峰路~站東路）道路工程起于秀峰路，南北走向，途徑山北路、西鳳路、終點接站東路，道路全長2293.336m，寬度46m，等級為城市主干道，設計速度為50公里/小時，建設項目總投資81443.42萬元。
2工程環境影響
2.1聲環境影響
2.1.1聲環境敏感目標
本項目聲環境敏感目標為項目沿線的學校、村鎮等，包括：億力名居，居住主題公園、桂湖云庭、三木家園、后山村、居住主題小學等。
2.1.2聲環境質量現狀
本項目擬建路段沿線主要聲源為交通噪聲和社會生活噪聲，各監測點位均達到相應標準。
2.1.3 噪聲影響
（1）施工期：施工階段的噪聲影響主要在基礎施工階段和路面施工階段，主要噪聲源來自于施工機械的施工噪聲和運輸車輛的輻射噪聲，這部分噪聲具有階段性、臨時性和無規律的特點，施工場界噪聲超過《建筑施工場界環境噪聲放標準》。對于臨近施工沿線的居民區將產生不同程度的擾民問題但它對外環境的影響是暫時的，隨施工結束而消失，一般的居民能夠理解和接受。但建設施工單位為保護沿線居民的正常生活和休息，會采取必要的噪聲控制措施，降低施工噪聲對環境的影響。
（2）營運期：為保障沿線居民生活質量，減緩擬建道路交通噪聲所造成的不良影響，對敏感點附近路段采取必要的防護措施，交通噪聲的影響能降到允許范圍內。
2.1.4 噪聲控制性措施
（1）施工期噪聲控制措施
①施工單位必須選用符合國家有關標準的施工機械和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，振動較大的固定機械設備應加裝減振機座，固定強噪聲源應考慮加裝隔聲罩，同時應加強各類施工設備的維護和保養，保持其良好的運轉，以便從根本上降低噪聲源強。
②施工應選用低噪聲低振動的施工工藝。為減少施工期間的材料運輸、敲擊、人的喊叫等施工活動聲源，要求承包商通過文明施工、加強有效管理加以緩解。
③進行高噪聲作業時應避開居民區的午間和夜間的休息時段，若夜間確需連續高噪聲（高振動）作業的，應報當地環保行政主管部門批準，并公告居民，最大限度地爭取民眾支持。
④建設單位應責成施工單位在施工現場標明張布通告和投訴電話，建設單位在接到報案后應及時與當地環保部門取得聯系，以便及時處理各種環境糾紛。
⑤路基施工及施工材料的運輸過程中產生的噪聲無法采取措施進行防護，但在施工過程中應做到鄰近村莊的樁段的路基施工要避開居民的正常休息時間，同時要嚴格限制各類運輸車輛在穿越村莊等敏感目標時的鳴笛次數，以減少施工材料運輸對聲環境產生的不利影響。
（2）運營期噪聲控制措施：根據交通噪聲預測結果，在未采取任何有效防護措施的情況下，臨路第一排不宜建設學校、醫院、療養院等特殊敏感建筑，在噪聲防護控制距離內如確需建設上述敏感建筑物時，則應要求設計部門自行采取降噪措施，以使室內滿足室內相應功能的要求。對已經建設的學校和超標敏感目標應采取工程措施以實現聲環境降噪達標。
2.2生態環境影響
2.2.1 生態環境敏感目標
包括道路沿線被占用的菜地，果園和林地等，以及工程擬定的臨時堆土場、施工營地等，評價區范圍內發現古榕樹。
2.2.2 生態環境現狀
（1）生態現狀
本項目沿線土地利用類型以村莊和建設用地為主，征用部分菜地，果園和林地。本區人類活動頻繁，干擾較為嚴重，沒有原生植被，但占用一處生態公益林。
2.2.3 生態環境影響
城市道路生態環境影響主要在施工期，由于路基取土、開挖路塹造成土地利用性質改變，地表植被破壞等，本項目區域屬于人工生態系統，土地利用性質變化很小，只要在施工前期做好了防護措施，區域生態環境在施工前后變化不大。隨著道路建設的完工，配套綠化等設施的完善，區域生態環境將繼續改善。同時，道路的通行，改善區域路網的通行狀況，促進周邊土地的開發和區域社會經濟發展。
2.2.4 生態保護措施
⑴根據地形進一步優化工程設計和施工方案，盡量做到挖填平衡，最大限度減少土石方量，施工結束后及時對臨時施工用地進行整治復耕或植被恢復。項目不設取土場和棄土場。
⑵施工區域開挖的表層腐殖土和農田表土另行妥善處理，用于土地復墾或劣質地改良；路基挖方應充分回用于本工程場地平整、修建道路回填及扎制砂石料，不可利用的棄渣送至棄渣場堆放。
⑶按水土保持要求，做好水土保持工作。挖、填土施工應先建擋土墻和截水溝。做好邊坡、護坡、綠化帶等植被恢復工作，防止水土流失。
2.3水環境影響
2.3.1 水環境保護目標
項目沿線未經過相關飲用水源保護區，涉及的地表水域為解放溪內河，水環境保護目標主要為解放溪內河。
2.3.2 水環境質量現狀
解放溪水環境質量現狀較差，高錳酸鹽指數、氨氮為劣五類，其它指標達到五類標準。
2.3.3 水環境影響分析
（1）施工期水環境影響
①道路施工對水環境體的影響
一般來說，遠離水體的道路施工對水環境的影響相對較小，但跨越或臨近水環境施工路段和橋梁箱涵施工，尤其是在雨季施工時，如不采取必要的防護措施，施工開挖的土石方可進入周邊水環境，造成水體中懸浮物含量的增加。路基開挖面和工程作業面如不做好水土保持工作，松散土易造成水土流失，只要做好道路施工的水土保持措施，其對水體的影響就會得以有效控制。施工廢水及生活污水產生量少，禁止生活污水和施工廢水等排入河道內，采取措施后對水環境影響較小。
（2）運營期水環境影響
本項目在營運期的水污染源主要來自管道收集的路面雨水和沿線片區雨水，分段排入內河中，其主要污染物為CODCr、BOD5、SS、石油類等，在降雨初期污染物濃度較高，其排入附近內河，將可能對其水質造成一定影響，隨著降雨歷時增加，路面徑流污染物濃度迅速下降，對鄰近內河的水環境影響不大。此外道路上裝載有毒有害物質的車輛發生泄漏則會導致的突發性水污染，對附近水體造成嚴重的影響。
2.3.4水污染防治對策
（1）應加強道路雨水管及排水設施的管理，維持經常性的巡查和養護，對跨越和臨近水路段要及時修復被毀壞的集水、排水設施。
（2）制訂風險事故應急計劃。應急計劃應包括指揮機構及相關協作單位的職責和任務，應急技術和處理步驟澤、設備、器材的配置和布局，人力和物力的保證和調配，事故的動態監測制度，事故發生后的報告制度等。
（3）禁止水體兩岸100米范圍內設置瀝青、油料、化學品等有毒有害物質的堆放場，堆放場應設圍欄和加蓬布覆蓋等防雨水沖刷措施。
（4）施工場地應配備沉砂池、隔油池、化糞池等臨時污水處理設施，生活污水和砂石料沖洗廢水、混凝土系統廢水、施工機械沖洗廢水應經處理達標后排放或回用。
2.4環境空氣影響
2.4.1環境空氣敏感目標
主要為沿線的學校、村鎮，同聲環境敏感目標。
2.4.2 環境空氣質量現狀
監測結果表明：評價范圍環境空氣質量監測點位處的NO2的小時均值與日均值、CO小時值；PM10的日均值均可滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準，評價區域環境質量現狀良好。
2.4.3 環境空氣影響
（1）施工期對環境空氣的影響
本項目施工期的主要環境空氣污染物是揚塵，其次是瀝青攤鋪時的煙氣和動力機械排出的尾氣污染物。以揚塵對周圍環境影響較為突出，環境空氣污染物會對沿線兩側居民會產生一定的不利影響，但影響時間是短暫的。工場地應盡量不靠近居民點，運輸道路及施工場地應經常灑水，能減少場地和汽車揚塵對居民的影響。總體來說，施工期對周邊大氣環境的影響是暫時的，影響范圍有限。
（2）運營期對環境空氣的影響
營運期道路主要大氣污染源是汽車尾氣及路面揚塵，市區路面一般管理較好，且常灑水，揚塵可減到最小。行駛的汽車排出的廢氣主要大氣污染物有NO2、CO等。根據本項目預測結果，本項目建成通車后，CO和NO2濃度增加不多，敏感點處環境空氣質量均能達到環境功能區劃的要求，因此本工程運營后對大氣敏感保護目標村莊、居民區的影響是可以接受的。
2.4.4 大氣污染的防治措施
（1）建議結合當地生態建設等規劃，在靠近道路兩側，尤其是鄰近沿線村莊等敏感點附近多種植喬、灌木。這樣即可以凈化吸收機動車尾氣中的污染物、道路粉塵，又可以美化環境，改善路容。
（2）建議實施上路車輛的達標管理制度，對于排放不達標的車輛不允許其上路。另外，隨著汽車工業的飛速發展和燃料的改進，也將會有助于降低公路汽車尾氣的影響。
（3）施工現場、儲料場、施工材料運輸應采取防風降塵、灑水等措施減緩影響。
2.5水土流失影響分析
2.5.1 水土流失影響
本項目建設施工過程中，由于路基施工等施工作業，將不可避免地改變原有自然地形地貌，破壞現有地表植被，損壞現有水土保持設施，擾動土體，使土壤松散、搬移、堆填和裸露。若未做好水土保持工作，容易造成新的水土流失。對于施工期路基主體工程建設，土方施工采取邊挖、邊運、邊填、邊壓和防護的方式，地面就沒有大量松散土長久存在，加上路基平整后路面相對較為平緩，隨即又進行鋪筑、砌面、護坡和綠化等施工而覆蓋土面，因而不會產生持久的明顯土壤侵蝕流失，水土流失相對較輕。但路基兩側和綠化用渣邊坡在施工期雨季會產生一定的水土流失。本項目道路和綠化工程投入運行期，由于終止取土和施工活動，通過恢復水土保持設施，可使水土流失得到有效控制，并隨著綠化植被覆蓋度的快速提高而在較短時段內基本或完全達到正常水土保持功能，可使土壤迅速恢復到無明顯（微度）侵蝕的正常允許狀態。因此，從總體來看，本項目建設所造成的水土流失及其危害問題不大。
2.5.2水土保持措施
施工后期利用剝離的表土對施工場地和路基邊坡進行場地恢復和綠化。植物措施首先考慮水土保持的防護作用，兼顧綠化、美化。植物措施樹種選擇采用喬、灌、草混交方式，選擇當地的、耐受性好、水土保持作用明顯的物種進行綠化。對植物措施加強日常養護管理，禁止亂砍、亂伐。
2.6危險品運輸事故風險分析
道路營運期運輸危險品車輛在跨越或穿越水域段發生事故引起水體化學污染的事故風險率較低，但如果發生事故，其對環境的污染和破壞是非常嚴重的。因此須加強臨水區域路段的設計。同時必須對這些沿線敏感路段實施嚴格的防范措施，以防發生危險品運輸事故時造成大面積的危險品泄漏、污染事故。
加強區域內危險品運輸管理、強化有關危險品運輸法規的教育和培訓，防范危險品運輸事故風險，應建立突發性環境污染事故控制指揮系統。
3綜合結論
綜上所述，福州市坂中路東段是完善路網、疏散市內交通，改善交通環境的需要；是片區建設規模拓展與開發的迫切需要。通過對項目的環境影響評價，建設方在初步設計階段對線路進行進一步優化，認真執行報告書提出的環境保護措施和采取必要生態保護措施后，項目建設對沿線的環境影響不大，從環境保護的角度來看，擬建道路的建設是可行的。