摘要：本公告受中國醫學科學院阜外醫院委托發布，發布日期：2017-03-10，截止日期：2017-3-17，公告主要內容為：北京西城區內部控制體系建設咨詢機構采購競價公告，所屬區域：北京-西城區，所屬行業分類：醫院，采購業主：中國醫學科學院阜外醫院，中標商：（蓋單位公章），中標金額：，公告類型：招標公告。

采購人：中國醫學科學院阜外醫院

日  期：二零一七年三月

目錄

第1章 競爭性磋商公告. 3

第2章 磋商須知. 5

2.1磋商須知前附表... 5

2.2磋商須知... 6

第3章 評審辦法. 14

3.1.評審辦法前附表... 14

3.2   評審方法... 16

3.3   評審標準... 16

3.4   分值構成與評分標準... 16

3.5   評審程序... 16

第4章 采購內容及服務要求. 19

4.1項目概況... 19

4.2采購內容及服務要求... 19

4.3服務周期要求... 19

第5章 合同草案. 23

第6章 附件-響應文件的組成. 23

一、磋商函及磋商函附錄... 25

二、法定代表人身份證明或授權委托書... 27

三、供應商情況... 29

四、服務方案... 34

五、供應商認為其他有必要提供的材料... 35

第1章 競爭性磋商公告

中國醫學科學院阜外醫院就中國醫學科學院阜外醫院內部控制體系建設服務機構采購以競爭性磋商方式進行，歡迎符合資格條件的供應商前來參加。

一、采購人

中國醫學科學院阜外醫院

二、采購項目名稱

中國醫學科學院阜外醫院內部控制體系建設咨詢機構采購。

三、采購項目簡要說明

1、項目概況：本項目旨在圍繞預算、收支、采購、資產、建設項目以及合同六大經濟活動，開展風險評估，開展流程梳理和優化，落實“分事行權、分級授權、分崗設權”，完善六大經濟活動的工作流程和風險管控，實現管理制度化、流程化、表單化，最終實現規范內部經濟和業務活動、建立健全科學高效的制約和監督體系、促進業務效能和管理水平不斷提高的目標。

2、采購內容：服務機構提供內部控制體系建設服務。服務內容包括但不限于：

建立健全預算管理、收支管理、采購管理、資產管理、合同管理、建設項目六大經濟活動的內部控制體系，包括風險評估、單位層面內部控制、業務層面內部控制、評價與監督等。

四、供應商資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；1）具有獨立承擔民事責任的能力；2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；3) 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

2、 須熟悉國家內部控制政策，近兩年內具有內部控制項目咨詢經驗；

3、須提供《無行政處罰或其他不良記錄的聲明》，對經查詢有行賄犯罪記錄的單位取消投標資格；

4、法律、行政法規規定的其他條件。

五、報名及競爭性磋商文件領取信息

1、報名時間：2017年3月9日—2017年3月15日每日上午9:00—11:30、下午14:30—17:00（節假日休息）

2、報名地點及競爭性磋商文件領取地點：中國醫學科學院阜外醫院行政樓審計處304室（北京市西城區北禮士路167號）。

3、競爭性磋商文件免費領取。

4、其它有關事項：報名時請攜帶法人授權委托書原件及法定代表人、委托代理人身份證復印件，企業營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證（三證合一單位，提供帶統一社會信用代碼營業執照），復印件須加蓋單位公章。

六、響應文件遞交截止時間、地點及開啟時間

1、響應文件遞交截止時間：2017年3月17日上午10時整

2、響應文件遞交地點：中國醫學科學院阜外醫院政樓審計處304室（北京市西城區北禮士路167號）

3、響應文件開啟時間：2017年3月20日上午10時整

逾期送達或者未送達指定地點的響應文件不予受理。

七、聯系方式

采購人：中國醫學科學院阜外醫院

地址：北京市西城區北禮士路167號，阜外醫院行政樓審計處304室

聯系人：孟珂羽

聯系電話：010-88398293，18810952359

第2章 磋商須知

2.1磋商須知前附表

內  容	內  容  規  定
項目名稱	中國醫學科學院阜外醫院內部控制體系建設項目
采購文件答疑	已獲取磋商采購文件的各供應商如對采購項目或磋商文件有疑問的，自發放磋商采購文件起1日內，以書面形式向采購人提請解答和說明。
供應商 資格要求	1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定； 2、須熟悉國家內部控制政策，近兩年內具有內部控制項目咨詢經驗； 3、須提供由項目所在地或企業所在地檢查機關出具的《無行賄犯罪查詢檔案》，對經查詢有行賄犯罪記錄的單位取消投標資格（需要查詢投標單位，在有效期內）； 4、法律、行政法規規定的其他條件。
磋商文件 遞交方式	報名及磋商文件發售時間：2017年3月9日—2017年3月15日每日上午9:00—11:30、下午14:30—17:00（節假日休息）； 報名及磋商文件發售地點：中國醫學科學院阜外醫院行政樓審計處304室（北京市西城區北禮士路167號）。 響應文件遞交截止時間：2017年3月17日上午10時整。 響應文件遞交地點：中國醫學科學院阜外醫院行政樓審計處304室（北京市西城區北禮士路167號）。
響應文件	響應文件正本份數：壹份：（當正副本內容有出入時，以正本為準）； 響應文件副本份數：肆份：（要求與正本內容一致，副本也可依照正本內容復制）。
磋商保證金	本次采購無需繳納磋商保證金
磋商有效期	90日歷天（從投標截止日起計算）。
服務要求	詳見磋商采購文件第4章。
項目實施地點	采購人指定地點。
付款方式	簽訂合同時雙方約定。
磋商、評定	時間：2017年3月20日 地點：中國醫學科學院阜外醫院新大樓第一會議室（北京市西城區北禮士路167號）。
評定方法、程序 及標準	1、評標方法：采用綜合評標法； 2、評標程序及標準：具體見本采購文件第3章。
裝訂要求	用不褪色的材料打印，膠裝，不得使用活頁夾。
磋商小組及 專家的確定	磋商小組的組件：磋商小組構成：5人； 磋商專家確定方式：采購人自行組織專家。

2.2磋商須知

2.2.1   說明

2.2.1.1   適用范圍

本競爭性磋商文件僅適用于本次競爭性磋商采購的產品及與之相關的服務。本競爭性磋商文件是根據《中華人民共和國政府采購法》及參照國際慣例編制。

2.2.1.2   定義

（1）  “采購人”系中國醫學科學院阜外醫院。

（2）  “供應商”系指響應競爭性磋商文件要求，并提交報價文件的法人、其他組織或者自然人。

（3）  “中標方”系指最終向采購人提供服務的供應商。

（4）  “服務”系指供應商應承擔的項目全流程咨詢服務。

2.2.1.3   供應商資格要求

詳見磋商須知“前附表供應商資格要求”

2.2.1.4   投標費用

競爭性磋商響應人應自愿承擔與參加本次競爭性磋商響應有關的費用。無論投標過程的做法和結果如何，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

2.2.1.5   聯合體投標和項目分包

（1）聯合體投標：本項目接受聯合體競爭性磋商響應；

（2）項目分包：要求供應商就本項目所招標的所有內容進行響應，不得將所招標內容或所列內容拆開，否則，視為無效投標。

2.2.2   磋商采購文件說明

2.2.2.1采購文件由本采購文件所列的所有內容以及在采購過程中所發出的補遺（補遺指修正或補充）文件組成。主要由以下部分組成：

1）競爭性磋商公告；

2）磋商須知；

3）評審辦法；

4）采購內容及服務要求；

5）合同草案；

6）附件—響應文件的組成。

2.2.2.2 磋商文件的澄清

（1）供應商應仔細閱讀和檢查競爭性磋商文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應在磋商須知前附表規定的時間前以書面實行要求采購人對競爭性磋商文件予以澄清。

（2）競爭性磋商文件的澄清，將在磋商須知前附表規定的響應文件遞交截止時間5天前，以書面形式發給所有購買競爭性磋商文件的供應商，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發出的時間距響應文件遞交截止時間不足5天，相應延長響應文件遞交截止時間。供應商認為澄清或修改內容對響應文件編制不構成影響并做出書面承諾，采購人則不再順延相應文件遞交截止時間。

（3）供應商在收到澄清后，應在磋商須知前附表規定的時間內以書面形式通知采購人，確認已收到該澄清。

2.2.2.3 磋商文件的修改

（1）在響應文件遞交截止時間5天前，采購人可以書面形式修改競爭性磋商文件，并通知所有已購買競爭性磋商文件的供應商。如果修改競爭性磋商文件的時間距響應文件遞交截止時間不足5天，相應延長響應文件遞交截止時間。供應商認為澄清或修改內容對響應文件編制不構成影響并做出書面承諾，采購人則不再順延響應文件遞交截止時間。

（2）供應商收到修改內容后，應在磋商須知前附表規定的時間內以書面形式通知采購人，確認已收到該修改。

2.2.3 響應文件

2.2.3.1 響應文件的組成

   響應文件應包括下列內容：

（1）磋商函及磋商函附錄

（2）法定代表人身份證明或授權委托書

（3）供應商情況

（4）服務方案

（5）供應商認為其他有必要提供的材料

2.2.3.2投標報價及說明

（1）供應商應參考現行的相關咨詢服務收費標準并結合市場行情自主報價，所有依據合同或其他原因的所有費用都應包括在報價中（供應商的報價是對完成本次采購需求所提供咨詢服務的全部費用）。

（2）報價方式采用人民幣報價。

（3）本項目進行兩次報價，二次報價不能高于首次報價，高于首次報價供應商將被取消競爭資格。

2.2.3.3磋商有效期

（1）在磋商須知前附表規定的磋商有效期內，供應商不得要求撤銷或修改其相應文件。

（2）出現特殊情況需要延長磋商有效期的，采購人以書面形式通知所有供應商延長磋商有效期。供應商同意延長的，不得要求或被允許修改或撤銷其相應文件；供應商拒絕延長的，其投標失效。

2.2.3.4磋商保證金

本次采購無需繳納磋商保證金。

2.2.3.5資格審查資料

（1）“企業基本情況表”應附供應商營業執照、資質證書、稅務登記證、組織機構代碼證等材料的復印件。

（2）“供應商承擔的相關咨詢業績”應附合同復印件。

2.3.3.6備選投標方案

不接受備選方案。

2.3.3.7響應文件的編制

（1）響應文件應按“第6章響應文件”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為響應文件的組成部分。其中，磋商函附錄在滿足競爭性磋商文件實質性要求的基礎上，可以提出比競爭性磋商文件要求更有利于采購人的承諾。

（2）響應文件應當對競爭性磋商文件有服務周期、磋商有效期、質量要求、技術標準和要求、采購范圍等實質性內容做出響應。

（3）響應文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由供應商的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，響應文件應附法定代表人簽署的授權委托書。響應文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章或由供應商的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。

（4）響應文件正本的封面、磋商函、磋商函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書及競爭性磋商文件規定其他應加蓋公章的證明材料必須加蓋供應商公章；規定應簽名或加蓋印章的應由供應商的法定代表人或其委托代理人親筆簽署姓名或蓋章。副本可為正文的完全復印件。

（5）響應文件正本一份，副本份數見磋商須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。響應文件的正本與副本應分別裝訂成冊，響應文件必須用不褪色的墨水填寫或打印，并注明“正本”、“副本”字樣。全套應采用A4紙膠裝或線裝方式裝訂，不得采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂，不得出現散頁、掉頁、重頁。響應文件必須編制目錄、標注連續頁碼。

2.2.4 響應文件的遞交

2.2.4.1 響應文件的密封和標記

（1）響應文件的正本及副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋供應商單位章。

（2）響應文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內容見磋商須知前附表。

（3）未按要求密封和加寫標記的響應文件，采購人不予受理。

2.2.4.2 響應文件的遞交

（1）供應商應在磋商須知前附表規定的響應文件遞交截止時間前遞交響應文件。

（2）供應商遞交響應文件的地點：見磋商須知前附表。

（3）供應商所遞交的響應文件不予退還。

（4）采購人收到相應文件后，應讓供應商簽字確認。

（5）逾期送達的或者未送達指定地點的相應文件，采購人不予受理。

2.2.4.3 響應文件的修改與撤回

（1）在響應文件遞交截止時間前，供應商可以修改或撤回已遞交的響應文件，但應以書面形式通知采購人。

（2）供應商修改或撤回已遞交響應文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。采購人收到書面通知后，向供應商出具簽收憑證。

（3）修改的內容未響應文件的組成部分。修改的響應文件應按規定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

2.2.5響應文件開啟

2.2.5.1 響應文件開啟時間和地點

采購人在磋商須知前附表規定的響應文件遞交截止時間（響應文件開啟時間）和地點公開響應文件開啟，并邀請所有供應商的法定代表人或其委托代理人準時參加。

2.2.5.2 響應文件開啟程序

主持人按下列程序進行相應文件開啟：

（1）宣布響應文件開啟紀律；

（2）公布在響應文件遞交截止時間前遞交響應文件的供應商名稱，并點名確認供應商是否派人到場；

（3）按照磋商須知前附表規定檢查響應文件的密封情況；

（4）按照磋商須知前附表的規定確定并宣布響應文件開啟順序；

（5）按照宣布的相應文件開啟順序當眾響應文件開啟，公布供應商名稱、項目名稱、投標報價等其他主要內容，并記錄在案；

（6）供應商代表等有關人員在響應文件開啟記錄上簽字確認；

（7）響應文件開啟結束。

2.2.6 磋商

2.2.6.1 磋商小組

（1）磋商由采購人依法組建的磋商小組負責。磋商小組成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見磋商須知前附表。

（2）磋商小組成員有下列情形之一的，應當回避：

1）供應商的主要負責人的近親屬；

2）供應商單位的人員；

3）與供應商有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

4）曾因在采購、磋商以及其他與采購有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

2.2.6.2 磋商原則

（1）本次磋商遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。磋商小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，并告知提交響應文件的供應商。

（2）磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。

（3）評審報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告有異議的，磋商小組按照少數服從多數的原則推薦成交候選供應商，采購程序繼續進行。對評審報告有異議的磋商小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。

2.2.6.3 磋商程序

（1）磋商小組對響應文件進行初步評審，經資格審查符合要求的供應商，可以進入實質性磋商環節

（2）抽簽決定供應商磋商次序

（3）磋商小組審閱響應文件：

磋商小組依據磋商文件的規定，對響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的要求做出實質性響應。未對磋商文件做實質性響應的供應商，不得進入具體磋商程序。

（4）磋商開始，與供應商磋商各項內容：

磋商小組所有成員集中與單一供應商按照抽簽決定的磋商次序分別進行磋商。磋商小組可根據供應商的報價，相應內容及磋商的情況，給予每個正在參加磋商的供應商相同的機會。

1）在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的商務、技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。

2）對磋商文件做出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

3）供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其全權代表簽字。

（5）各供應商進行報價：（本項目進行兩次報價，二次報價不能高于首次報價，高于首次報價視為無效標）。

磋商結束后，參加磋商的供應商應當對磋商的承諾以書面形式確認，并由全權代表簽字。

（6）由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。磋商小組按照第3章“評審辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對響應文件進行評審。第3章“評審辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為磋商依據。

（7）確定成交供應商。

（8）采購人與成交供應商簽訂合同。

2.2.6.4 磋商小組紀律

（1）磋商小組成員內部討論的情況和意見必須保密，任何人不得以任何形式透露給供應商或與供應商有關的單位或個人。

（2）在磋商過程中，供應商不得以任何形式對磋商小組成員進行旨在影響磋商結果的私下接觸，否則取消其磋商資格。

（3）磋商小組采用以及與磋商有關的人員應當對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密予以保密。

（4）供應商不得泄露競爭性磋商活動中應當保密的情況和資料，不得與其他供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

（5）供應商不得相互串通響應或者與采購人串通響應，不得向采購人或者評審委員會成員行賄謀取成交，不得以他人名義響應或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應商不得以任何方式干擾、影響評審工作。

（6）評審委員會成員不得收受他人的財務或者其他好處，不得向他人透漏對響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關的其他情況。在評審活動中，評審委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用評審辦法中沒有規定的評審因素和標準進行評審。

（7）與評審活動有關的工作人員不得收受他人的財務或者其他好處，不得向他人透漏對響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關的其他情況。在評審活動中，與評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。

2.2.7  合同授予

2.2.7.1.定標方式

采購人應依據磋商小組推薦的成交供應商確定成交供應商。

2.2.7.2.成交通知

（1）在磋商有效期內，采購人以書面形式向成交供應商發出成交通知書，同時將中標結果通知未中標的供應商。通知也可傳真的形式，但需要隨以書面確認。

（2）當成交供應商按照規定與采購人簽訂合同后，采購人將向其他供應商發出未成交通知，采購人對未成交的供應商不做未成交原因的解釋。

（3）成交通知書將是合同的一個組成部分。

2.2.7.3.簽訂合同

（1）采購人和成交供應商應當自成交通知書發出之日起30天內，按成交通知書規定的時間、地點與采購人簽訂合同。成交供應商無正當理由拒簽合同的，采購人取消其成交資格；給采購人造成損失的，成交供應商還應予以賠償。

（2）磋商文件、成交供應商的響應報價文件及評審過程中有關澄清文件均應作為合同附件，并與合同具有相同的法律效力。

2.2.8   重新采購和不再采購

2.2.8.1.重新采購

有以下情形之一的，采購人將重新購買：

（1）  響應文件遞交截止時間止，供應商少于3個的；

（2）  經磋商小組評審后否決所有響應文件的。

2.2.8.2.不再采購

重新購買后供應商仍少于3個或者所有響應文件被否決的，屬于必須審批或核準的項目，經原審批或核準部門批準后不再采購。

2.2.9  紀律和監督

2.2.9.1對采購人的紀律要求

采購人不得泄露采購活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者其他人合法權益。

2.2.9.2對供應商的紀律要求

供應商不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者磋商小組成員行賄謀取成交，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應商不得以任何方式干擾、影響磋商工作。

2.2.9.3對于磋商小組成員的紀律要求

按磋商須知“磋商小組紀律”執行。

2.2.9.4對與磋商活動有關的工作人員的紀律要求

與磋商活動有關的工作人員不得收受其他人的財務或者其他好處，不得向他人透露對響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及磋商有關的其他情況。在磋商活動中，與磋商活動有關的工作人員不得擅離職守，影響磋商活動正常進行。

2.2.9.5投訴

供應商和其他利害關系人認為本次采購活動違反法律、法規和規章規定的，有權向有關行政監督部門投訴。

2.2.9.6保密

參與競爭性磋商響應活動的各方應對競爭性磋商文件和響應文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

第3章 評審辦法

3.1.評審辦法前附表

1、初步評審

序號		評 審 因 素	評   審  標  準
1	形式評審 標準	磋商函 簽字蓋章	加蓋單位章并有法定代表人或其委托代理人簽字。
		響應文件格式	符合第6章“響應文件”的要求。
		報價唯一	只能有一個有效報價。
		響應文件份數	正本1份，副本4份。
2	資格評審 標準	營業執照	具備有效的營業執照（磋商響應文件中附相關復印件）。
		企業業績	供應商承擔過內部控制咨詢項目業績（磋商響應文件中附相關復印件）。
		法定代表人授權書及授權代理人	本項目的供應商代表是授權代理人的，響應文件正本中須附有法定代表人授權書原件、授權代理人身份證復印件（加蓋供應商公章），如項目的供應商代表是法定代表人的，響應文件中須附有法定代表人身份證明原件及其身份證復印件（加蓋供應商公章）。
		其他要求	供應商必須提供在有效期內的檢察機關出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函（磋商響應文件中附相關復印件）。
3	響應性評審標準	投標內容	符合競爭性磋商文件“第4章”的要求。
		服務要求	符合現行國家標準、規范強制性條文。
		磋商有效期	90日歷天（自響應文件遞交截止時間止）。
		磋商保證金	免交。

注：供應商提交磋商響應文件時只需提供授權委托書原件，其他證件應在磋商響應文件中附相關復印件或掃描件即可。各項評審內容有一項不滿足即視為未響應招標文件實質性要求，不能通過初步評審，并作無效投標處理。

2、評分細則

評分因素	價格部分	商務部分	技術部分	總分
分值比重	10分	60分	30分	100分

評審得分：評審得分=價格部分得分+商務部分得分+技術部分得分

3、詳細評審

評分因素	評分因素	評分標準
價格部分（10分）	咨詢服務報價（10分）	價格分采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商價格基準價，其價格分為滿分，其他供應商的價格分按下列公式計算：磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）×10
商務部分（60分）	單位資質 （8分）	注冊資本（出資額）人民幣3000萬元（含）及以上的3分，1000萬元（含）至3000萬元（不含）的2分，1000萬元（不含）以下的1分 具有工程咨詢單位甲級資質滿足條件者3分，不滿足者得0分 具有國家相關部門頒發的保密資質證書，滿足條件者1分，不滿足者得0分 具有ISO9001質量管理體系證書滿足條件者1分，不滿足者得0分
	單位業績 （20分）	供應商具有內部控制項目咨詢業績的，每項得1分，最多得4分（響應文件中附合同復印件） 供應商具有國家部級單位內部控制咨詢業績的，每項得2分，最多得12分（響應文件中附合同復印件） 供應商具有類似（限醫院）內部控制咨詢業績的，每項2分，滿分4分（響應文件中附合同復印件）
	團隊人員情況 （32分）	項目團隊成員有財政部內部控制標準委員會咨詢專家，每增加1人為6分，最多為6分；項目團隊成員有注冊會計師證書，每增加1人為5分，最多為10分；項目團隊成員有注冊造價師證書，每增加1人為3分，最多為6分 項目經理有6年以上內部控制咨詢經驗，得4分；項目團隊成員有行政事業單位內控咨詢項目經驗的，每增加1人為2分，最多為6分
技術部分（30分）	服務方案 （30分）	優：服務方案詳細，在方案中根據本項目服務內容提供明確的響應和論述，并闡明項目運作過程中的關注要點，內部控制咨詢的服務內容、輸出成果、驗收標準。內部控制咨詢進度計劃、工作分工、工期進度及質量保障措施。良：工作計劃服務方案較詳細。一般：工作計劃服務方案不夠詳細。 優：25-30分；    良：15-25分；    一般：0-10分

注：全體磋商小組成員對供應商評分的算數平均值即為該供應商最終評標得分，評分和計算結果均保留小數點后2位（采用四舍五入法）。

3.2評審方法

本項目采用綜合評分法，磋商小組對滿足競爭性磋商文件實質性要求的響應文件，按照本章“詳細評審”中規定的評分標準進行打分。按得分由高到低順序推薦中標候選人，取前三名為成交候選供應商，但投標報價明顯低于其成本的除外。評審得分相同的，按照最終報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。

3.3評審標準

3.3.1.初步評審標準

3.3.1.1.形式評審標準：見評審辦法前附表。

3.3.1.2.資格評審標準：見評審辦法前附表。

3.3.1.3.響應性評審標準：見評審辦法前附表。

3.4分值構成與評分標準

3.4.1 分值構成

（1）  投標報價：見評審辦法前附表；

（2）  單位資質：見評審辦法前附表；

（3）  單位業績：見評審辦法前附表；

（4）  團隊人員情況：見評審辦法前附表；

（5）  服務方案：見評審辦法前附表。

3.4.2 評分標準

（1）  投標報價：見評審辦法前附表；

（2）  單位資質：見評審辦法前附表；

（3）  單位業績：見評審辦法前附表；

（4）  團隊人員情況：見評審辦法前附表；

（5）  服務方案：見評審辦法前附表。

3.5評審程序

3.5.1.初步評審

3.5.1.1.磋商小組依據本章“初步評審”規定的標準對響應文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。

3.5.1.2． 供應商有以下情形之一的，其投標作無效響應文件處理：

（1）  “磋商須知”規定的任何一種情形的；

（2）  串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的；

（3）  不按磋商小組要求澄清、說明或補正的；

（4）  在規定的截止時間之后遞交的；

（5）  未按采購文件規定要求密封、簽署、蓋章的；

（6）  不具備采購文件中規定的資格要求的；

（7）  未經財政部門核準，提供進口產品的；

（8）  未全部響應采購文件規定的實質性要求的；

（9）  不符合法律、法規規定的其他情形。

3.5.1.3.投標報價有算術錯誤的，磋商小組按一下原則對投標報價進行修正，修正的價格經供應商書面確認后具有約束力。供應商不接受修正價格的，其投標作廢標處理。響應文件中的大寫金額與小寫金額不一致的以大寫金額為準。

3.5.2.詳細評審

（1）磋商小組按本章規定的量化因素和分值進行打分，所有評審人員評分的算術平均值即為供應商評審得分。

（2）評審分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四以五入”。

（3）磋商小組發現供應商報價明顯低于其他投標報價，使其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求供應商做出書面說明并提供相應的證明材料。供應商不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由磋商小組認定該供應商以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。

3.5.3．響應文件的澄清和補正

（1）磋商過程中，磋商小組可以書面形式要求供應商對所提交響應文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。磋商小組不接受供應商主動提出的澄清、說明或補正。

（2）澄清、說明和補正不得改變響應文件的實質性內容（算術性錯誤修正的除外）。供應商的書面澄清、說明和補正屬于響應文件的組成部分。

（3）磋商小組對供應商提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求供應商進一步澄清、說明或補正，直至滿足磋商小組的要求。

（4）磋商中，對價格的計算錯誤按下述原則修正：

1） 磋商時響應文件中磋商報價表內容與響應文件中明細表內容不符的，以磋商報價表為準。

2） 響應文件的大寫和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

3） 供應商不同意以上修正，則其響應文件將被拒絕。

3.5.4.磋商結果

磋商小組按照本章規定的評審方法推薦成交候選供應商。

第4章 采購內容及服務要求

4.1項目概況

黨的十八屆四中全會對內部控制提出了明確要求“加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制 ，防止權力濫用”。為了貫徹落實黨中央依法治國重要舉措，2012年以來，財政部連續印發了一系列推動行政事業單位內部控制工作的文件。

作為事業單位，阜外醫院應進行內部控制體系建設，滿足財政部關于行政事業單位內部控制體系建設系列文件的要求，同時實現阜外醫院的管理提升。

4.2采購內容及服務要求

本次內部控制體系建設的主體范圍是阜外醫院本級；內容范圍涵蓋阜外醫院預算管理、收支管理、采購管理、資產管理、合同管理、建設項目六大經濟活動，包括風險評估、單位層面內部控制、業務層面內部控制、評價與監督。

4.2.1風險評估

包括建立風險定期評估機制，成立風險評估工作小組，進行單位層面和業務層面風險評估，將風險評估結果形成書面報告提交單位領導班子。

4.2.2單位層面內部控制

包括內部控制組織機構設立情況、單位主要負責人承擔內部控制建立與實施責任情況、對權力運行的制約情況、內部控制制度完備情況、不相容崗位與職責分離控制情況、內部控制管理信息系統功能覆蓋情況等。具體包括：

l  內部控制組織機構

l  單位決策機制

l  內控關鍵崗位管理

l  會計機構與會計人員

l  內控信息系統建設

4.2.3業務層面內部控制

包括財政部文件要求的預算業務管理控制情況、收支業務管理控制情況、政府采購業務管理控制情況、資產管理控制情況、合同管理控制情況、建設項目管理控制情況六大經濟活動管理控制情況。

4.2.4評價與監督

包括阜外醫院建立內部監督制度，執行內部監督檢查，對單位內部控制的有效性進行評價并出具單位內部控制自我評價報告。

4.3服務周期要求

簽訂合同后4-5個月內完成服務工作，具體期限根據項目實施過程中審批采購等環節執行進度適當調整。

第五章 合同草案

甲方（委托人） ：

乙方（受托人） ：

依據《中華人民共和國合同法》的相關規定及甲方招標文件、乙方相對應的《響應文件》、《成交通知書》的相關約定，經雙方協商一致，達成如下約定：

一、服務范圍及服務期限要求

1、服務范圍：                                                  

2、服務期限：本合同約定的咨詢服務期自甲乙雙方簽訂合同之日起4-5個月，具體期限根據甲方要求適當調整。

二、咨詢費用及支付方式

1、成交價格：                    萬元。

2、支付方式：

本合同簽訂后5個工作日內，甲方向乙方支付咨詢費用的30%，即    萬元。

乙方完成內部控制體系的建設，經甲方確認后5個工作日內，甲方向乙方支付咨詢費用的60%，即   萬元。

內部控制體系試運行1個月結束后，經甲方確認后5個工作日內，甲方向乙方支付咨詢費用的10%，即   萬元。

三、雙方的權利義務

（一）甲方的權利

當甲方認定乙方專業人員不按本合同履行其職責甲方有權要求更換人員，直至終止合同并要求乙方承擔相應的賠償責任。

（二）甲方的義務

1、甲方在約定的時間內，及時向乙方提供與本項目相關的資料。

2、甲方應當在約定的時間內就乙方書面提交并要求做出答復的事宜做出答復。

3、甲方應當授權勝任本項目的代表，負責與乙方聯系。

（三）乙方的權利

1、乙方在工作過程中，如甲方提供的資料不明確時可向甲方提出書面報告。

（四）乙方的義務

1、向甲方提供與本次咨詢有關的工作計劃，未經甲方同意，不得隨意更換項目人員，并按合同約定的范圍實施咨詢業務。

2、乙方參與工作的人員應符合國家規定的相關條件，取得相應的資格，有良好的職業操守。

3、乙方應恪守獨立、客觀、公正的原則，按照專業規范和流程執業。

4、在履行合同期間或合同規定期限內，不得泄露與本合同規定業務活動有關的保密信息。

四、其他

與本合同有關的招投標文件作為本合同的組成部分，本合同中未約定的內容按招投標文件規定執行。

五、補充與附件

本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，雙方可以達成書面補充合同。補充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效率。

六、合同糾紛的解決辦法

因履行本合同發生爭議，雙方協商，如協商不成則提交當地仲裁委員會仲裁。

七、合同的效力

本合同自雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。

本合同一式四份，雙方各執兩份。

本框架合同最終解釋權歸甲乙雙方。

甲方： （公章）                      乙方： （公章）

地址：                               地址：

法定代表人嗎（簽字）                 法定代表人（簽字）

委托代理人（簽字）                   委托代理人（簽字）

電話：                               電話：

傳真：                               傳真：

開戶銀行：                           開戶銀行：

賬戶：                               賬戶：

郵政編碼：                           郵政編碼：

日期：                               日期：

    第6章 附件-響應文件的組成

封面格式

正本或副本

中國醫學科學院阜外醫院

內部控制體系建設項目咨詢機構采購

競爭性磋商響應文件

采購人名稱：                                

供應商名稱：                    （蓋單位公章）

供應商地址：                          （蓋章）

法定代表人或委托代理人：              （簽字）

        年       月      日

·        目錄

·        1、磋商函及磋商函附錄

·        2、法定代表人身份證明或授權委托書

·        3、供應商情況

·        4、服務方案

·        5、供應商認為其他有必要提供的材料

·        一、磋商函及磋商函附錄

·        （一）磋商函

·        致：                          (采購人)

·            經詳細研究你們                   的競爭性磋商文件，我們決定參加該項目投標活動，我們鄭重申明以下諸點并負法律責任：

1、我方授權             （姓名）作為全權代表負責解釋響應文件以及處理有關事宜。

2、根據你方本項目競爭性磋商文件，遵照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，愿意人民幣              元作為我方首次報價，并嚴格按照合同約定以及采購人要求完成相關咨詢服務。我方愿意按磋商文件規定和磋商小組要求重新提交響應文件和最后報價。

3、如果我們的響應文件被接受，我們將履行競爭性磋商文件中規定的各項要求，按期、按質，按量完成采購人委托的策劃、咨詢等業務。

4、我們同意按競爭性格磋商文件中的規定，本響應文件的有效期為響應文件開啟后90天。如果中標，有效期延長至合同終止日止。

5、我們愿提供采購人在競爭性磋商文件中要求的所有文件資料。

6、我們承認你們有權決定中標者的權利，承認最低報價是中標的主要選擇，但不是唯一標準。

7、我們已詳細審核了全部競爭性磋商文件，包括修改、補充的文件（如果有的話）和參考資料以及有關附件，我們完全理解，并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。

8、我們愿按合同法履行自己的全部責任。

供應商：（蓋章）

法定代表人（或授權代理人）簽字或蓋章：

供應商地址：

聯系電話：

日   期：    年  月  日

（二）磋商函附錄

項目名稱
供應商
首次報價	大寫： 小寫：
項目負責人
需要說明 的問題	磋商有效期：90日歷天（自投標截止之日起）。 技術標準和要求：響應競爭性磋商文件要求。

供應商（蓋章）：

法定代表人（或授權代理人）簽字或蓋章：

年    月    日

二、法定代表人身份證明或授權委托書

（一）法定代表人身份證明

供應商名稱：

單位性質：

地址：

成立時間：          年   月   日

經營期限：

姓名：       性別：      年齡：      職務：

系                               （供應商名稱）的法定代表人。

特此證明。

供應商：                  （蓋單位章）

年    月    日

（二）授權委托書

本人         (姓名)系                    （供應商名稱）的法定代表人，現委托（姓名）為我方代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改             響應文件、簽訂合同和處理有關事宜，其法律后果由我方承擔。

委托期限：90日歷天。代理人無轉委托權。

附：法定代表人身份證復印件及委托代理人的身份證復印件

供應商：                   （蓋單位章）

法定代表人：                  （簽字）

身份證號碼：                          

委托代理人：                  （簽字）

 身份證號碼：                          

   

年    月   日

三、供應商情況

1、企業基本情況

2、人員狀況及能力

（1）擬派項目負責人的咨詢業績；

（2）項目小組配備人員情況表

3、企業業績

（1）供應商承擔的相關咨詢業績。

1、     企業基本情況表

供應商名稱
注冊地址			成立時間
法定代表人	姓名		技術職稱
項目負責人	姓名		技術職稱
注冊資金
營業執照號
員工總人數（    人） 其中			注冊會計師人數
			注冊咨詢師人數
備注

注：此表后應附營業執照等企業證明材料復印件。

供應商：               （蓋章）

法定代表人或委托人：  （簽字）

      日  期：                    

2、    人員狀況及能力

（1）擬派項目負責人的咨詢業績

序號	項目名稱	服務主要內容	項目總金額	合同金額
1
2
3
…

注：項目業績以合同為準，附復印件需加蓋公章。

（2）項目小組配備人員情況表

序號	姓名	職務	職稱	從事咨詢工作年限	注冊證書 編號	證書 有效期
1
2
3
…	…	…	…	…	…	…

注：后附項目小組成員相關證件證明。

3、   供應商承擔的相關咨詢業績

（1）供應商承擔的內部控制咨詢項目業績

序號	業主單位	項目名稱	服務主要內容	備注
1
2
3
…

注：項目業績以合同為準，附復印件需加蓋公章。

四、服務方案

此項格式自擬，需提供項目的時間及人員安排，內容包括但不限于評分辦法涉及的內容。

五、供應商認為其他有必要提供的材料