今年6月份，生態環境部印發《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》，提出2018年以“2+26”及汾渭平原11個冬季清潔取暖城市及燃煤替代為重點。隨后，“2+26”及汾渭平原11個城市區域紛紛出臺了相應的燃煤替代政策，加速了陶企“煤改氣”進程。

強勢收緊環保標準

根據《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》，新增的重點督查區域汾渭平原11市中，包括陜西西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區，正好涵蓋富平、三原、千陽、韓城等陜西建陶主產區。

在印發的《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》中，將陶瓷噴霧干燥塔、窯爐大氣污染排放濃度限值的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三項指標的排放標準收嚴為20、30、150克/立方米，并提出從2019年7月1日起執行。

除了提高標準外，當地環保部門也加大了對陶瓷企業的督查力度。今年7月13日，富平縣環境保護局給當地7家陶瓷企業下發了停產整改通知書，停產原因是未建設煙氣脫硫設施、未安裝自動監測設施等問題，并對陶瓷企業累計罰款50萬元。

同樣在7月份，陜西省韓城市對騰龍陶瓷、滕利陶瓷下發了停產整改通知書，每家企業環境違法問題多達十幾項。

從以上可以看出，繼2+26城市之后，包括陜西大部在內的汾渭平原11市已經成為環保督查的重中之重，陶瓷企業面臨的環保形勢愈加嚴峻。

“逼迫”陶企“煤改氣”

除了提高環保標準、嚴厲環保督查之外，推動陶瓷企業加速“煤改氣”也是產區政府急于完成的任務之一。

為了推動陶瓷企業加速“煤改氣”，近兩年當地政府也想盡了辦法。據富平一陶瓷企業負責人介紹，今年渭南被列入重點督查區域后，當地政府一直致力于推動企業“煤改氣”，7月份陶瓷企業被勒令停產后，當地環保部門給企業下發通知，要求企業必須在9月底之前完成部分生產線的天然氣改造，其中3條煤制氣生產線必須改1條使用天然氣，2條生產線的企業也必須改1條，2019年則必須完成全部生產線的改造，對于9月底之前完不成1條生產線“煤改氣”的陶瓷企業，將被要求1條生產線停產，并切斷煤氣管道。

而三原縣4家陶瓷企業近期完成了“煤改氣”，順利復產。據知情人介紹，此次三原縣陶瓷企業“煤改氣”比較徹底，煤氣站已經拆除，再無用煤的可能。

“我們也沒有辦法，不改不讓開！”在三原一位要求匿名的陶企負責人看來，今年行情本來就很差，企業又投入一千多萬進行環保設施和“煤改氣”改造。“這些投入還能應付，但煤改氣后每片磚要增加相應的生產成本，與周邊未進行煤改氣的陶企無法公平競爭。”該負責人稱。

一位渭南陶企負責人告訴記者，陶企“煤改氣”后，一片800×800mm的磚要增加1-2元的成本，一條線一年僅燃料成本就會增加幾千萬元，這是陶企完全難以承受的。

不僅如此，去年在北方發生了嚴重的天然氣荒，價格瘋漲好幾倍。所以在氣源不足、氣價不穩的形勢下，“煤改氣”的壓力令很多企業無力承受。

據了解，目前陜西僅有三原4家陶瓷企業完成了“煤改氣”，富平有部分陶瓷企業完成了1條生產線的改造，其他如千陽等產區陶瓷企業“煤改氣”還沒有真正落地實施。

抵制“煤改氣一刀切”

近兩年，在一輪接一輪環保風暴的沖擊下，產區政府紛紛對陶瓷企業舉起了“煤改氣”的大棒，環保高壓下，一些產區提前完成了“煤改氣”。然而一年多來，“煤改氣”產區則成為陶瓷企業破產倒閉的“重災區”，企業及產區岌岌可危。

就北方來看，山東淄博、遼寧法庫、河北高邑是率先完成“煤改氣”的產區，這一年多來，陶企承受了比別的產區更大的市場和成本壓力，一些企業被迫退出了市場。

自全國“煤改氣”政策不統一、要求不統一、標準不統一的情況下，哪個產區先進行“煤改氣”，就要面對周邊產區企業的低成本競爭和沖擊，對于靠走量生存的北方陶瓷企業而言，這是完全難以承受的。

9月27日，《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式對外公布，《方案》再次提出嚴禁“一律關停”、“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環保為借口緊急停工停產等簡單粗暴“一刀切”行為。

有業內專家表示，與去年相比，今年明確提出實施差別化錯峰生產、嚴禁“一刀切”，是比較突出的特點。這將糾正過去一些地方出現的簡單粗暴行為，進一步增強企業環保積極性，實現公平競爭。

而事實上，個別地區“煤改氣一刀切”、錯峰生產“一刀切”現象依然存在，這不但會挫傷企業的積極性，也會對整改建陶產業發展帶來非常不利的影響。