摘要：素質模型是人力資源管理的基石，它深入探討了高績效者的素質及其組合結構，對提高農村干部素質有一些思路和方法上的啟示價值。本文重點介紹了“素質冰山模型”和“素質洋蔥模型”，并結合鄭各莊現象做描述性案例研究，提出相關舉措，即：基于素質模型做好工作分析，完善農村干部的選拔、培訓、考評、激勵機制，以期逐步提升農村干部的整體素質，加快新農村建設。
論文關鍵詞：素質,素質模型,農村干部

　　1.1素質（competency）的概念

　　“素質”的概念是在1973年由被稱為“素質研究之父”的哈佛大學心理學教授戴維•麥克利蘭(David McClelland)根據大量的實證研究結果在《測試素質而非智力》(Testing for Competence Rather Than Intelli—gence)一文中提出的。他指出素質是一個人或個體的基本特征，它與高效率和高效的工作業績有密切關系，是能將某一工作中表現優秀者與表現一般者區分開來的個體潛在的深層次特征。戴維·D·杜波依斯(David D.Dubois)認為“素質”是為達到或超出預期的質量水平的工作輸出所必需具備的能力。美國薪酬協會（The American Compensation Association ）強調“素質”是個體為達到成功的績效水平所表現出來的工作行為，這些行為是可觀察可測量可分級的。美國學者萊爾·M·斯潘塞博士（Lyle M Spencer,Jr,PH.D）和塞尼M斯潘塞（Signe M Spencer）在所著的《工作素質：高績效模型》一書中指出，“素質”是在工作或情境中，產生高效率或高績效所必需的人的潛在特征，同時只有當這種特征能夠在現實中帶來可衡量的成果時才能成為“素質”。

　　在國內，目前對“素質”一詞存在三種不同的翻譯形式，工業組織心理學研究者譯為“勝任特征”；管理學界一般稱為“能力”；而在管理實踐應用領域，習慣稱之為“素質”。 綜上所述，素質是驅動人產生優秀工作績效的各種個性特征的集合，是判斷一個人能否勝任某項工作的起點，是可以通過不同方式表現出來的知識、技能、個性與內驅力等。

　　1.2素質模型（competency model）

　　素質模型理論源于20世紀70年代初。它是人力資源管理的基石，作為邏輯起點在人力資源管理活動中起著基礎性的、決定性的作用。其代表模型主要有“素質冰山模型”和“素質洋蔥模型”。美國學者斯潘塞提出的“素質冰山模型” 常用水中漂浮的一座冰山來描述，包含五個層面和九個構成要素（見表1）。

　　層面

　　要素

　　要素含義

　　1

　　知識

　　某一職業領域需要的信息

　　技能

　　掌握和運用專門技術的能力

　　2

　　價值觀

　　一個人對周圍的客觀事物的總評價和總看法

　　態度

　　個體的自我形象、價值觀以及社會角色綜合作用外化的結果

　　3

　　自我形象

　　個體對其自身的看法與評價

　　4

　　個性

　　個體對外部環境及各種信息等的反應方式、傾向與特性

　　品質

　　某人所具有的特征或其典型的行為方式

　　5

　　內驅力

　　在需要的基礎上產生并為推動有機體活動以達到滿足需要的內部動力

　　社會動機

　　決定外顯行為的內在穩定的想法或念頭

　　（表1 素質冰山模型包含層面、構成要素、要素含義）

　　其中，知識和技能是可以看得見的，屬于表層的、外在的個人特征，漂浮在水上，很容易被發現；而價值觀、態度、自我形象、個性、品質、內驅力、社會動機則屬于深層的、內隱的個人特征，隱藏在水下，蘊藏著巨大潛能，且越往水下，越難發現，而深層特征是決定人們的行為及表現的關鍵因素。水上冰山部分是基準性特征，是對勝任者基礎素質的要求，但它不能把表現優異者與表現平平者準確區別開來；水下冰山部分是鑒別性特征，是區分兩者的關鍵因素。

　　（見圖示1 素質冰山模型）

　　“素質洋蔥模型”由“素質冰山模型”發展而來，是美國學者R.博亞特茲(Richard Boyatzis)提出的，該模型的本質內容與“素質冰山模型”是一樣，只是分析角度不同，側重從素質的層次性來加以表述，模型共分3層，展示了素質構成的核心要素，并說明了各構成要素可被觀察和衡量的特點。（見圖示2 素質洋蔥模型）

　　素質洋蔥模型中的各核心要素由內至外分別是動機、個性、自我形象、價值觀、態度、知識、技能等。在這個模型中表層要素包括知識和技能，易于培養和評價，中間層要素包括自我形象、價值觀、態度、內層要素包括個性和動機，這兩層則難以評價與后天習得。由表層到里層，越來越深入，最里層、最核心的要素是個體最深層次的特征，能預示個體在不同情況和工作任務中的行為或思考方式，最不容易改變和發展。

　　素質模型革新了人力資源管理的理念，將人力資源管理關注的重心由崗位轉向崗位上的人，主要研究實現高績效的人所共有的行為特征，確定高效完成工作任務所需要的資格條件，優化人崗匹配，真正做到以人為本。這一理念對農村人力資源開發同樣有著重要的意義，在新農村建設中，村干部是農村基層干部的主體，在促進農村發展、農業增效、農民增收過程中起著舉足輕重的作用。上述素質模型的設計，雖然研究的側重點有所不同，但都試圖解釋高績效者的基本特質，這就為提高農村干部知識水平、生產技能，提升其在政治、經濟及社會生活各個領域的能力，促進農村經濟持續、快速、健康發展提供了可借鑒的思路和方法，具有重要的啟示價值。

　　2、案例

　　以下本文將結合鄭各莊的案例來進一步探討優秀的農村干部所必備的基本素質以及提高農村干部素質的主要途徑。

　　2.1案例背景

　　鄭各莊位于北京市昌平區北七家鎮，北枕溫榆河源頭，南臨亞奧商圈，西接中關硅谷，東毗京都空港，地理位置優越。全村村面積4332畝，常住人口13000人。在這個村子里有五個本村獨資建造的大酒店；有名滿京城的溫都水城；有18自己的家企業；有北京郵電大學和中央戲劇學院；有一系列榮譽稱號“北京最美的鄉村”“中國十大特色村”“奧運鄉村旅游接待村”；有一系列數字，與10年前相比，村級總資產提高88倍，經濟總收入提高36倍，上繳稅金增加205倍，村民人均收入增加6.8北，村民人均福利提高39倍。她是改革開放30年農村自主工業化和城市化的典型，是農民在集體土地上建設現代化城市的代表，是傳統村莊向現代城市社區轉型的典范。

　　2.2案例分析

　　鄭各莊之所以能取得如此大的成就，主要原因之一是因為鄭各莊有一批好的帶頭人。鄭各莊的老一代帶頭人，出生在鄭各莊的土地上是一群普通的農民，但是他們熱愛家鄉、有膽略、有實干精神，時刻不忘回報父老鄉親。本文以黨總支書記黃福水為代表，借助素質冰山模型對其基本特質進行以下分析。知識：學歷不高，但由于在實踐工作中長期探索、思考、不斷學習、自我更新，積累出豐富的治村治企知識；技能：從知識到能力的轉換在其身上體現的尤為突出，在創業第一個時期，他意識到村企還沒有涉足到地基工程之外的業務，于是在專業配套上尋找到新的突破口，相繼成立了保溫材料公司、混凝土公司等配套經營實體，內部循環經濟效益十分顯著。 第二個時期，悟出以提高土地效益為標準不斷引領產業優化升級的道理，培育出一條可持續發展的產業鏈，在創業過程中顯示出其非凡的洞察力、判斷力和機遇把握力；價值觀：熱愛家鄉回報家鄉；態度：服務百姓，甘于奉獻；自我形象：自稱“造城工程師”；個性：頭腦清醒、大公無私、敢想敢干；品質：“鄉土機制”能夠審時度勢把企業和村莊有機融合在一起；內驅力：把村民的事放在心上，少說、多做；社會動機：為老百姓謀利益。

　　素質是行為的基礎，行為是素質的表象。素質通過行為表現出來，行為又從某些方面反映素質，行為和素質是對立統一的關系。知識和技能是冰山上的一角，在治村治企過程中黃福水書記的知識和技能素質相對容易被與其打交道的人發現，但他頭腦清醒、大公無私、敢想敢干的個性，審時度勢把企業和村莊有機融合在一起的“鄉土機制”；把村民的事放在心上，少說、多做，時刻為老百姓謀利益的特質才是決定其作為一個稱職的村干部、村帶頭人的深層原因。在他身上體現出來的鑒別性特征正是廣大農村干部應該學習的優良品質，在選拔村干部時也應多注意這些隱性特征，從不同角度，不同周期進行考察評測，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的審慎思考，才能得到勝任崗位的合適人選。另外，素質具有可塑性。黃福水書記的身上體現出來的優良素質也是在個體能動性和環境因素的共同作用下形成和發展積累起來的，且從上到下的可塑性是有差別的，越往下越難塑造。這一點告訴我們可以通過后天的努力改變自身素質中的某些成分來滿足工作的要求，做一個合格的農村干部。

　　鄭各莊的新一代帶頭人的文化水平、專業素質越來越高，受過高等教育、專業訓練的人越來越多，他們有知識、有智慧、有膽量，勤于干事、善于謀事、功于成事。社會動機由原來的“村民滿意”擴展到“用戶滿意”，以較為超脫的地位，在原住居民與外來戶之間主持公道。突出品質則體現創新，他們提出新觀念、新發展、新戰略，帶來新世紀、新文化、新產業的潮流。用“素質洋蔥模型”分析如下：素質具有層次性。外層：知識多、技能高，體現在文化水平、專業訓練等因素上，通過教育培養可以實現；中間層：自我形象、價值觀、態度，體現在他們有智慧、有膽量，勤于干事、善于謀事、功于成事上；內層：實現用戶滿意的標準，構建和諧農村的社會動機，體現了新一批干部在新農村建設中的長期表現，是新一批干部的最深層次特征，是考量干部素質的核心標準。

　　綜上所述，鄭各莊的成功不僅歸功于制度建設，完成了從能人治村向制度化企業家的轉型，即：村莊帶頭人從能人突變為企業家，企業管理方式從鄉土規則蛻變為按現代企業制度來管理和規范，村莊與企業的權利義務關系明確，保障了村莊和企業的發展；更要歸功于制定制度的具備高素質的人，即：在鄉土環境里成長出來的老干部和勇于開拓創新的新干部。

　　3、啟示

　　農村干部是我國社會主義新農村建設的直接推動者、組織者和實踐者，其隊伍素質高低，能否按體制預設的角色去做，能否發揮應有職能，關乎新農村建設的進程與成敗。結合對素質模型的學習和對鄭各莊案例的分析，我認為做好以下五個方面的工作有助于提高農村干部素質，促進社會主義新農村建設。

　　3.1 工作分析方面

　　基于素質模型的工作分析，主要研究工作績效優異的農村干部的行為特征，依據這些人的特征定義相關工作崗位的職責內容，具有更強的工作績效預測性。因此，在制定崗位說明書的過程中要注意農村干部素質構成必須與職位要求相對應。一個好的村干部應具備的素質包括優良的政治素質、思想素質、理論素質、業務素質、身體素質等，但是由于素質具有動態性，不同職位由于其工作性質、環境、條件、方式的不同，對工作者的能力、知識、性格、氣質、心理等素質也有不同的要求，只有確定每一個工作崗位對村干部的具體要求，區分不同層級、不同職責、不同任務的職位素質標準，才能真正做到人盡其才。此外，由于不同層次的要素特征之間存在相互作用的關系，個性中無意識的動機和品質決定社會角色和自我概念，社會角色和自我概念又決定行為表現，因此內隱素質在設計農村干部素質框架時不容忽視。

　　3.2干部選拔方面

　　選拔農村干部應重視鑒別性素質的考察。傳統的干部選拔一般比較重視考察人的知識、技能等外顯特征，關注教育背景、知識水平、能力水平和經驗等基準性素質，而沒有針對難以測量的核心的動機和特質來選拔干部。在應聘者基本條件相似的情況下，利用素質模型預測優秀績效方面的重要性就顯得更為重要，多關注村干部內隱特征的匹配，重點對其性格、態度、價值觀、行為方式等進行評估。有利于選拔到具有核心的動機和品質的村干部，避免選拔失誤所帶來的不良影響。

　　3.3 干部培訓方面

　　農村干部素質培訓應基于素質模型展開。培訓應該有所側重，即要考慮到其所處層級、職責、任務等特殊性的差異，針對其素質結構現狀，結合組織發展和職位要求，有針對性地開展又要在培訓課程的選擇上增加有利于潛能的開發與提升的內容。一方面要建立健全村干部培訓工作機制，提高村干部培訓工作質量，不斷總結經驗，大膽采取各種形式開展培訓工作，提高培訓效果。另一方面要為村干部量身定做培訓計劃，有的放矢突出培訓的重點，需要到經濟落后地區掛職鍛煉的，要有計劃地輸送落后地區，增強其使命感、責任感；需要到經濟發達地區掛職的，要幫助他們開闊視野，更新觀念，提高績效。

　　3.4 績效考核方面

　　素質模型的前提就是找到區分優秀與普通的指標，以它為基礎而確立的績效考核指標，是經過科學論證并且系統化的考核體系，能夠對村干部完成的工作數量、質量、效率及工行為模式等方面做出綜合評價，體現了績效考核的精髓。基于此，建立村干部績效考評機制尤為重要。一方面，國家和地方政府要加大對村干部隊伍建設的投入，解決村干部的后顧之憂，對村干部從事技術開發、推廣和示范給予政策優惠，為村干部開展工作創造良好的工作環境。另一方面，對于工作績效不夠理想的村干部，根據考核標準通過培訓或其他方式幫助其改善工作績效，達到村民對其的期望；對于工作績效優秀的村干部要給與嘉獎，充分調動村干部的工作積極性和創造性，檢查和改進新農村建設過程中的管理工作，確保積極高效。

　　3.5 激勵機制方面

　　素質模型能夠提供管理并激勵村干部努力工作的標準，依據素質模型制定因地制宜的激勵機制有利于村干部素質的提高。一方面，合理、科學的工資報酬福利體系關系到村干部隊伍的穩定與否，工資報酬福利標準和制度要依據村干部的資歷、職級、崗位及實際表現和工作態度等方面來制定，并隨著村干部的工作職務升降、工作崗位的變換、工作表現的好壞進行相應的調整。另一方面，要鼓勵和關心村干部的個人發展，幫助其制訂個人發展計劃，使村干部更有歸屬感，進而激發其工作積極性和創造性，提高農村干部隊伍的素質，促進農村干部隊伍的發展。

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