一．中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整


　　我在1997 年底，認(rèn)為亞洲金融危機(jī)將觸發(fā)中國(guó)發(fā)展和漸進(jìn)改革的深層次矛盾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入長(zhǎng)期蕭條，至少5 年。1998年我發(fā)表“危機(jī)與反危機(jī)”的長(zhǎng)文，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的特殊潛力已經(jīng)基本釋放完畢，漸進(jìn)改革的基本矛盾：權(quán)力資本化與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的矛盾將充分暴露，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整，甚至爆發(fā)某種危機(jī)，危機(jī)的前兆，就是資本外流。我的建議是：必須進(jìn)行社會(huì)分配關(guān)系和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，努力化解危機(jī)因素。

　　到目前為止，政府啟動(dòng)內(nèi)需的政策是戰(zhàn)術(shù)性的，沒(méi)有包含戰(zhàn)略性的調(diào)整和深層次改革。多數(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和研究，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)，或不愿意承認(rèn)中國(guó)進(jìn)入了通貨緊縮，理論界一些人甚至把深層次矛盾排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之外。1998 年政府增發(fā)國(guó)債投入基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)內(nèi)工業(yè)稍有增長(zhǎng)，即有不少“名家”出來(lái)宣布“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到7。8%已經(jīng)見(jiàn)底。1999 年3 月，中央貨幣當(dāng)局負(fù)責(zé)人公開(kāi)否認(rèn)有“通貨緊縮”的存在，說(shuō)僅僅價(jià)格下降不證明有通貨緊縮，必須同時(shí)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，但統(tǒng)計(jì)數(shù)字馬上就顯示出：3 月份儲(chǔ)蓄超常增加，不僅說(shuō)明消費(fèi)難以啟動(dòng)，而且表明相當(dāng)一部分個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)資金退出了投資領(lǐng)域，政府投資沒(méi)有能夠有效地帶動(dòng)民間投資。

　　1988 年夏天，我所在的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)室，由我的博士導(dǎo)師張曙光主持的宏觀經(jīng)濟(jì)分析課題，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大調(diào)整”；二是中國(guó)證券市場(chǎng)研究設(shè)計(jì)中心（聯(lián)辦）研究開(kāi)發(fā)部主辦的《每周述評(píng)》，宋國(guó)青，任若恩等人，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了通貨緊縮。胡鞍綱亦認(rèn)為中國(guó)進(jìn)入嚴(yán)重的通貨緊縮。我認(rèn)為，通貨緊縮直接所指，就是價(jià)格水平的持續(xù)下降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)20 年所積累的泡沫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有擠干凈，需要一個(gè)以通貨緊縮或者危機(jī)的形式，降低價(jià)格，工資和成本，促使企業(yè)兼并的時(shí)期，通貨緊縮不僅難以迅速擺脫，而且在向深層次發(fā)展。通貨緊縮的第一個(gè)表現(xiàn)，是商品價(jià)格持續(xù)下降。我國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)1994 年為最高點(diǎn)，同比增加21。7% 1995 年下降到14。8%，1998 年竟然下降為負(fù)3% 的水平。

　　1994 年4 月，通貨緊縮沒(méi)有任何緩解。零售價(jià)格指數(shù)環(huán)比下降0。7%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)環(huán)比下降0。8%。1----- 4 月，零售價(jià)格指數(shù)共下降2%，折年率為6 %，這是有記錄以來(lái)4 個(gè)月積累的空前跌幅。4 個(gè)月的工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率為9。1%，但是工業(yè)生產(chǎn)絕對(duì)水平低于1998 年11 月的水平。貨幣數(shù)量增長(zhǎng)率正在下降，這是一個(gè)預(yù)示短期內(nèi)緊縮持續(xù)或者加劇的信號(hào)。

　　商品價(jià)格縮水的代表性事件，是長(zhǎng)虹再次降價(jià)。1996 年，長(zhǎng)虹彩電降價(jià)30%，這次，長(zhǎng)虹從降價(jià)50----1000 元，降幅15% 左右；康佳降價(jià)100-----1500 元，降幅10% 左右；創(chuàng)維降價(jià)18%。

　　通貨緊縮的第二個(gè)表現(xiàn)，是資產(chǎn)縮水。

　　1．股票市場(chǎng)持續(xù)下跌。

　　自1997 年5 月最高點(diǎn)以后，中國(guó)股票市場(chǎng)就一路下跌。四川長(zhǎng)虹的股票價(jià)格，竟然從46 元下跌到了12 元。從1998 年12 月到1999 年春節(jié)，討論證券法，和連續(xù)不斷的新股發(fā)行，都給股市雪上加霜，與直線飚升的美國(guó)股市，日趨恢復(fù)的香港股市，形成鮮明的對(duì)比。1999 年5 月17 日，當(dāng)兩只新基金跌破發(fā)行價(jià)以后，政府出面托市，股市過(guò)度飚升，但上市公司卻在下滑。

　　2．豪宅大幅度降價(jià)。

　　海南豪宅降價(jià)出售，是第二項(xiàng)資產(chǎn)縮水。全國(guó)積壓的8000 萬(wàn)平方米豪宅，已經(jīng)數(shù)年，房地產(chǎn)公司的利益，和各項(xiàng)中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，已經(jīng)打入房產(chǎn)成本，豪宅積壓，資金是壓在銀行，損失早晚由存款人或者納稅人承擔(dān)。海南豪宅的成本至少每平方米數(shù)千元，此次降價(jià)出售，每平方米在1000 元左右，降價(jià)幅度超過(guò)60%，簡(jiǎn)直是虧血本大甩賣，這難道不是一次嚴(yán)重的資產(chǎn)縮水嗎？

　　值得注意的是，在不徹底改造房地產(chǎn)供給體制，不清除中間環(huán)節(jié)的情況下，大量增加住宅建設(shè)投資，仍舊可能出現(xiàn)價(jià)格過(guò)高，居民難以承受的問(wèn)題。到明年再出現(xiàn)積壓，降價(jià)處理，資產(chǎn)縮水將更加嚴(yán)重。

　　3．正在縮水的另一項(xiàng)資產(chǎn)，是人民幣自身。人民幣對(duì)內(nèi)價(jià)值是利率，已經(jīng)連續(xù)降低，對(duì)外價(jià)值是匯率，在資本外流和未來(lái)國(guó)際收支的壓力下，縮水亦在所難免。

　　即使按照廣義的通貨緊縮定義，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降考慮在內(nèi)，未來(lái)數(shù)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降亦在所難免。一個(gè)重要的信號(hào)是，1999 年5 月份，凈出口將出現(xiàn)負(fù)數(shù)，國(guó)際貿(mào)易收支的逆差，進(jìn)口的上升與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不同步，絕非好事。一是由于去年打擊走私，將前幾年已經(jīng)存在的走私進(jìn)口正式記入進(jìn)口，擴(kuò)大了貿(mào)易收支逆差，這正是一種縮水效應(yīng)。二是國(guó)內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)需所增加的收入，沒(méi)有擴(kuò)大內(nèi)部需求，反而擴(kuò)大了外部需求，如大量進(jìn)口手機(jī)，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為收入的“漏出效應(yīng)”。4 類國(guó)內(nèi)需求，消費(fèi)，投資均為疲軟，凈出口由正變?yōu)樨?fù)，正是緊縮效應(yīng)，只剩下一個(gè)政府開(kāi)支。擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行的擴(kuò)張效應(yīng)被增加稅收的收縮效應(yīng)所抵消。資本外流使國(guó)家外匯儲(chǔ)備不再增加，阻礙了中央銀行基礎(chǔ)貨幣發(fā)行渠道；另一條渠道是中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的再貸款，由于多年積累的不良貸款需要清理，自動(dòng)產(chǎn)生貸款緊縮；最后一條渠道是財(cái)政赤字在銀行透支，已經(jīng)被法律明文禁止。

　　目前就宏觀經(jīng)濟(jì)政策而言，余地不大。短期可以貶值人民幣并強(qiáng)制結(jié)匯，同時(shí)促進(jìn)基礎(chǔ)貨幣發(fā)行。中期可采取結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，包括第一進(jìn)入WTO，以未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換取目前外資的大量流入，以緩和國(guó)際收支的逆差趨勢(shì)；第二，出售國(guó)有資產(chǎn)；第三，提高低收入階層的工資。長(zhǎng)期則必須進(jìn)行根本性的體制改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，我已經(jīng)提出8 條措施，主要包括：采取低成本的反腐敗措施，堅(jiān)決清除腐敗；加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，建立信譽(yù)記錄；以國(guó)債帶動(dòng)勞動(dòng)積累，提高農(nóng)民收入，進(jìn)行國(guó)土整治和農(nóng)村城市化；繼續(xù)以開(kāi)放促進(jìn)改革，改變過(guò)分的縱向一體化，政府集中權(quán)力強(qiáng)化壟斷的傾向，發(fā)展社會(huì)橫向組織；將部分國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障基金，進(jìn)入股票市場(chǎng)；改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和西方高消費(fèi)的戰(zhàn)略，發(fā)展獨(dú)立的高科技和國(guó)防；采取有力措施降低教育，司法，管理和工程項(xiàng)目的成本，等等。

　　總之，我們必須從歷史階段的變遷，把中國(guó)目前的通貨緊縮看成是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的不可避免的“變盤(pán)時(shí)的滑坡”，抓緊時(shí)機(jī)解決中國(guó)改革的深層次矛盾，為未來(lái)中國(guó)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定有效益增長(zhǎng)，創(chuàng)造條件。

二．需求主體轉(zhuǎn)換與利益結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1999 年6 月份，通貨緊縮已成事實(shí)，政府和學(xué)術(shù)界在認(rèn)識(shí)上有重要的深化，就是各方面才逐步達(dá)成了共識(shí)，我國(guó)需求和供給結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷層，社會(huì)收入分配嚴(yán)重不公；越來(lái)越多的改革成本要居民承擔(dān)，居民預(yù)期收入降低而支出增加，影響了消費(fèi)和投資，不進(jìn)行利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)難以啟動(dòng)。目前的政策限于以政府財(cái)政力量承擔(dān)改革成本，在增量上調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系。擴(kuò)大總需求，關(guān)鍵是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)行需求主體的轉(zhuǎn)換。過(guò)去20 年帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的，主要是３部分人的需求：
　　第一，外國(guó)人的需求。這是中國(guó)的出口。
　　第二，國(guó)內(nèi)單位購(gòu)買力。
　　第三，暴富階層的需求。后兩部分包括相當(dāng)比例的進(jìn)口轎車和手機(jī)，這是對(duì)外國(guó)商品的需求；在國(guó)內(nèi)是豪華別墅，高檔消費(fèi)品，貴族教育，高速公路，都是一些高成本，高附加價(jià)值，高價(jià)格的東西，這就決定了中國(guó)的供給結(jié)構(gòu)，過(guò)度追求高利潤(rùn)，高資本技術(shù)密集，依靠進(jìn)口原材料，高工資，低就業(yè)。這樣的由少數(shù)單位和富人帶動(dòng)的需求結(jié)構(gòu)，和為他們服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不能帶動(dòng)大眾消費(fèi)，社會(huì)的需求和供給出現(xiàn)斷層。當(dāng)少數(shù)人的需求飽和以后，那些高成本豪華產(chǎn)品與大眾無(wú)緣，相對(duì)生產(chǎn)過(guò)剩必然出現(xiàn)，而且靠經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，難以擺脫。

　　所謂啟動(dòng)內(nèi)需，就是要讓另外3 部分需求成為主體：

　　一是以政府為主體的社會(huì)投資需求，即基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)，教育科技，社會(huì)保障，國(guó)土整治，醫(yī)療衛(wèi)生，國(guó)防公安，農(nóng)村城市化等8 個(gè)方面，應(yīng)該由政府進(jìn)行基本投資，提高民間投資的邊際收益率，吸引民間投資進(jìn)入。投資成功需要政府非常高的威信和組織動(dòng)員能力，必須以低成本的反腐敗措施，迅速有效地解決腐敗和暴富階層沒(méi)有合法性的問(wèn)題。

　　二是農(nóng)民需求，主要是住宅，教育，農(nóng)用汽車和家用電器。

　　三是城市居民需求，主要是轎車和住宅。但是城鄉(xiāng)居民的需求似乎難以啟動(dòng)。大家奇怪，老百姓為什么有錢不愿意花？銀行里不是有60000 億居民存款嗎？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的研究者們長(zhǎng)期忽視和忌諱中國(guó)的收入分配問(wèn)題，有人根據(jù)公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，說(shuō)中國(guó)沒(méi)有兩極分化，他們沒(méi)有計(jì)算隱蔽收入和灰色收入；有人因?yàn)槿狈��?shù)字就不去研究。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中，有少數(shù)人以非常不正當(dāng)?shù)氖侄螌?shí)現(xiàn)了暴富，大多數(shù)居民手頭仍舊比較緊張，這樣一個(gè)基本事實(shí)，一直被忽視，或被掩蓋，似乎誰(shuí)去研究，就沒(méi)有“實(shí)證性”，就有“否定改革開(kāi)放”之嫌疑。

　　許多人估計(jì)，目前中國(guó)80 % 的銀行存款，掌握在２０％的人手里，其余８０％的居民，只掌握大約２０％的存款------ 這個(gè)“20 ：80”格局，是一個(gè)兩極分化的格局，足以引起我們警惕。

　　治病，必須對(duì)癥下藥。中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展到今天，已經(jīng)面臨著“20 ：80”格局，暴富階層的消費(fèi)已經(jīng)飽和，由于沒(méi)有合法性又不愿在國(guó)內(nèi)投資，出現(xiàn)大批資本外逃。

　　國(guó)家投資很難帶動(dòng)民間投資，少數(shù)人的需求又帶不動(dòng)社會(huì)總需求。居民的即期收入并不太高，預(yù)期收入更不樂(lè)觀；由于改革方向的偏差，其收益越來(lái)越多地被少數(shù)人所占有，而成本越來(lái)越多地由大多數(shù)人承擔(dān)，居民預(yù)期支出增加超過(guò)了預(yù)期收入的增加，有限的收入要準(zhǔn)備買房，治病，為子女交學(xué)費(fèi)，直接抑制了消費(fèi)。靠啟動(dòng)股票市場(chǎng)，可以為國(guó)有企業(yè)籌資，但是對(duì)消費(fèi)刺激不會(huì)太大：牛市時(shí)大家只要賺了錢，就要再買股票；熊市時(shí)股票被“套”，有誰(shuí)會(huì)“割肉消費(fèi)”？進(jìn)一步啟動(dòng)內(nèi)需的政策，帶有一定的社會(huì)收入分配的性質(zhì)但是限制在增量方面，進(jìn)行小幅度調(diào)整，如提高工資和對(duì)低收入階層的補(bǔ)貼；進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)信貸，由政府財(cái)政承擔(dān)下崗工人的社會(huì)保障等。但是如果只限于從增量調(diào)整，肯定會(huì)增加財(cái)政赤字，最后轉(zhuǎn)化成通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)。因此需要從存量上調(diào)整社會(huì)利益分配格局。其中最重要的一條，就是解決歷史遺留的老職工沒(méi)有社會(huì)保障的問(wèn)題。

三．以國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障基金


　　以部分國(guó)有資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障基金加入股票市場(chǎng)，是我5 年以來(lái)多次提出的建議，至今沒(méi)有被采納。我的建議是：在我國(guó)企業(yè)改革中，我們必須對(duì)于受到損失的工人，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。除去待業(yè)保險(xiǎn)以外，最主要的是：要把過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由國(guó)家財(cái)政集中起來(lái)的，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位職工干部多年積累的退休金和醫(yī)療費(fèi)，在建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的過(guò)程中，一次性地予以承認(rèn)和補(bǔ)償。

　　按國(guó)際慣例，高工資里包括了醫(yī)療和住房部分，難怪美國(guó)和香港人要用一生積蓄的三分之一來(lái)買房子。退休金，是經(jīng)國(guó)家立法，由政府，企業(yè)和個(gè)人按比例，每月存到保險(xiǎn)公司的，一個(gè)人勞動(dòng)40 年，按復(fù)利計(jì)算，可以儲(chǔ)蓄一大筆錢為養(yǎng)老之用。保險(xiǎn)公司亦作為投資機(jī)構(gòu)，使這些資金保值增殖，從投資利潤(rùn)中按月償付養(yǎng)老金。在我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低工資，這部分錢也是有的，只不過(guò)沒(méi)有給個(gè)人和保險(xiǎn)公司，而是由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一集中投資，形成了現(xiàn)有的國(guó)營(yíng)企業(yè)。因此，按每個(gè)職工干部的工齡，解決住房，實(shí)行工費(fèi)醫(yī)療是應(yīng)該的，改革住房和醫(yī)療制度，是把這部分基金發(fā)給個(gè)人，同時(shí)把以前存下的也應(yīng)補(bǔ)給個(gè)人

——如果國(guó)家和單位不再負(fù)擔(dān)職工的住房和醫(yī)療的話。對(duì)于退休金更應(yīng)如此。按照工齡計(jì)算，一個(gè)30 年工齡的職工或干部，如果被企業(yè)辭退或本人下海，應(yīng)該按照工齡將以前存款補(bǔ)齊。在建立社會(huì)退休保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)該按照工齡，將全體職工的過(guò)去的養(yǎng)老金，由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)齊。資金的籌集辦法，一是拍賣一部分贏利的國(guó)營(yíng)企業(yè)，二是發(fā)放一部分國(guó)營(yíng)資產(chǎn)股票，三是發(fā)放一部分國(guó)庫(kù)券因?yàn)轲B(yǎng)老金只有在退休以后才能按月領(lǐng)取，所以一次性補(bǔ)償，并不是將這筆錢一次發(fā)給職工，而只是給每人在保險(xiǎn)公司立一個(gè)帳戶，將國(guó)家欠職工的暗帳變?yōu)槊鲙ぁ�無(wú)論工作調(diào)動(dòng)還是被辭退，這個(gè)存折都應(yīng)隨著職工本人走。

——企業(yè)破產(chǎn)，對(duì)于他的以后可以不管，但是對(duì)于他以前已經(jīng)付出貢獻(xiàn)，應(yīng)該屬于他的，就應(yīng)該補(bǔ)償。就是如何為現(xiàn)有國(guó)營(yíng)企業(yè)解除社會(huì)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，實(shí)際上不只是企業(yè)，而是一個(gè)社區(qū)，負(fù)擔(dān)了許多社會(huì)功能。許多國(guó)有企業(yè)，退休人員已經(jīng)超過(guò)在職人員，“冗員”達(dá)到了30%，不解除這部分負(fù)，無(wú)論是哪一種主張，自負(fù)盈虧也好，平等競(jìng)爭(zhēng)也好，加強(qiáng)管理也好，只能是紙上談兵。問(wèn)題在于，無(wú)人承擔(dān)這部分“改革成本”。現(xiàn)代企業(yè)制度的設(shè)計(jì)者，對(duì)此只字不提，只是把“建立社會(huì)保障制度”作為一個(gè)“已經(jīng)存在的外部條件”。而社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)者，在經(jīng)過(guò)了許多部門(mén)的利益爭(zhēng)奪之后，也只是明確了國(guó)家，企業(yè)，個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則。這分明是“新人新辦法”，而回避了迫在眉睫的“老人老辦法”和新辦法如何銜接的問(wèn)題。目前，國(guó)有企業(yè)改革大有自發(fā)發(fā)展的趨勢(shì)，無(wú)論是破產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)，合資還是搞股份有限公司，經(jīng)營(yíng)者首要目標(biāo)之一就是裁減冗員。下崗工人越來(lái)越多，成為各級(jí)政府最為頭疼的“社會(huì)安定”的包袱，被迫拆東墻補(bǔ)西墻，勉強(qiáng)解決3 個(gè)月的待業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。如果再拖延下去，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者行為個(gè)體化三個(gè)規(guī)律，將自發(fā)為自己開(kāi)辟道路，結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)被少數(shù)人占有，而把數(shù)千萬(wàn)工人拋向社會(huì)。政府或者命令銀行發(fā)放貸款維持企業(yè)，或者以赤字和國(guó)債方式向失業(yè)工人發(fā)放補(bǔ)助，或者發(fā)動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，三種辦法都將引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹，迫使經(jīng)濟(jì)收縮，失業(yè)問(wèn)題最終嚴(yán)重爆發(fā)出來(lái)，這樣一種危險(xiǎn)的前景，我們必須要避免的。

　　為國(guó)有企業(yè)解除社會(huì)負(fù)擔(dān)，涉及十分關(guān)鍵的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題：在理論上承認(rèn)工人階級(jí)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)存量的債權(quán)或者是最終的直接所有權(quán)，在政策上給予其充分的補(bǔ)償，補(bǔ)償者應(yīng)該是政府，應(yīng)該通過(guò)向富人征稅籌集資金，并從國(guó)有資產(chǎn)存量中劃出相應(yīng)部分，作為抵押或者拍賣，建立社會(huì)保險(xiǎn)公司，按照工齡給予國(guó)有企業(yè)工人，以及事業(yè)和行政人員，補(bǔ)償其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下被國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一扣除了的“必要?jiǎng)趧?dòng)的價(jià)值”。

四．算一算國(guó)有企業(yè)中“必要?jiǎng)趧?dòng)的價(jià)值”


　　46000 億國(guó)有資產(chǎn)存量，除去75 % 的負(fù)債，只剩11500 億，基本上是過(guò)去工人干部投資于國(guó)有資產(chǎn)中的“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的價(jià)值”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下長(zhǎng)期低工資，低于國(guó)際水平數(shù)十倍，上百倍，除了生產(chǎn)效率低以外，主要是工資結(jié)構(gòu)不同。按照馬克思的定義，工資是勞動(dòng)力的價(jià)值，勞動(dòng)力價(jià)值包括勞動(dòng)者的生活費(fèi)用和延續(xù)教育子女的費(fèi)用。那么在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)的工資是如何發(fā)放的呢？

　　1。按月以貨幣形式發(fā)放到工人手中的工資極低，配以各種定量票證，僅夠維持最低的吃，穿，用。

　　2。住房費(fèi)用，在國(guó)外發(fā)給本人，占工資三分之一以上。在中國(guó)全部扣除，變?yōu)槠髽I(yè)利潤(rùn)上繳財(cái)政。然后按照工齡上報(bào)計(jì)劃，再由財(cái)政撥款賣房，對(duì)工人干部進(jìn)行無(wú)償分配。房租極低可以忽略不計(jì)。目前把已經(jīng)分配的住房再次出售，是沒(méi)有道理的。
　　
　　按目前一套55 平方米的中擋住房，在北京三環(huán)路線以外，商品價(jià)是20 萬(wàn)元。按照工齡20 年以上戶均一套，假設(shè)全國(guó)尚有400 萬(wàn)戶沒(méi)有分配住房，按照10 萬(wàn)元一套，需要4000 億元。如果能將多占用的住房收回，此項(xiàng)費(fèi)用可以減到2000 億元。

　　3。醫(yī)療費(fèi)用。小病不管，增加工資每年每人平均100 元，按1 億職工，每年要增加工資100 億，加上大病報(bào)銷，年需500 億元。

　　4。待業(yè)保險(xiǎn)。按3000 萬(wàn)人離崗，支付3 個(gè)月，每人600 元，需要20 億元。

　　5。子女教育費(fèi)用。過(guò)去上大學(xué)是免費(fèi)的，現(xiàn)在自費(fèi)達(dá)到學(xué)費(fèi)10000 元。沒(méi)有子女考上大學(xué)的家庭，這部分工資也應(yīng)得到。按2 億職工干部，3000 萬(wàn)家庭，其中父母工齡達(dá)到20 年以上者計(jì)算，1000 萬(wàn)家庭，需要1000 億元。

　　6。養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)外是從本人工資中扣除，經(jīng)企業(yè)存放于保險(xiǎn)公司。中國(guó)是存放于政府財(cái)政，投資于國(guó)有企業(yè)。全國(guó)職工干部是按照工齡向國(guó)有企業(yè)投資，而由國(guó)家統(tǒng)一負(fù)擔(dān)養(yǎng)老的。經(jīng)過(guò)企業(yè)改革，國(guó)家不再負(fù)擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，就應(yīng)該將這部分國(guó)有資產(chǎn)劃出，建立社會(huì)保險(xiǎn)公司。按照一個(gè)退休人員每年2000 元，1億人計(jì)算，年需要2000 億。

　　上述粗略計(jì)算，可以得出以下結(jié)論：

　　第一，歷史上上億職工的必要?jiǎng)趧?dòng)，投資于國(guó)有企業(yè)，是勞動(dòng)者的債權(quán)或產(chǎn)權(quán)。

　　第二，在政府財(cái)政背后，是一個(gè)向哪個(gè)社會(huì)階層征收財(cái)富，支付改革成本的問(wèn)題。應(yīng)該按照“收益與成本一致的原則”，由改革的主要收益者負(fù)擔(dān)，主要是向富人征稅和清除腐敗兩項(xiàng)。如果改為砍投資，借內(nèi)外債或通貨膨脹，等于讓廣大居民負(fù)擔(dān)，必然加重兩極分化，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

　　第三，上述費(fèi)用平均到每年，需要支付2000 億元左右。目前國(guó)有資產(chǎn)存量中的11000 億元，年平均利潤(rùn)最多如此。就是說(shuō)，為了支付年2000 億元的保險(xiǎn)費(fèi)用，必須有11000 元的國(guó)有資產(chǎn)專門(mén)為他運(yùn)營(yíng)。這部分國(guó)有資產(chǎn)存量絕對(duì)不能流失，不能通過(guò)任何形式化為企業(yè)所有。盈利的企業(yè)不能分配這部分利潤(rùn)而使破產(chǎn)企業(yè)無(wú)以補(bǔ)償。

　　第四，為此11500 億的國(guó)有資產(chǎn)存量應(yīng)該劃歸保險(xiǎn)公司，同時(shí)按照工齡給全國(guó)職工建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該很快地進(jìn)展，在改革中創(chuàng)造出更多的財(cái)富。

　　與右傾思潮只顧改革企業(yè)忽視職工補(bǔ)償，和“左”傾思潮空講維護(hù)托延改革不同，

　　本文提出的改革思路如下：

　　在理論上抓住三個(gè)關(guān)鍵：

　　第一，在改革中堅(jiān)持全民所有制，實(shí)現(xiàn)全民所有制一部分（即工人階級(jí)投資于國(guó)有資產(chǎn)中的退休養(yǎng)老金部分）由國(guó)有制向社會(huì)所有制的轉(zhuǎn)化。

　　第二，國(guó)家承擔(dān)歷史債務(wù)并予以補(bǔ)償，堅(jiān)持以財(cái)政為主導(dǎo)，通過(guò)整頓稅收和拍賣一部分國(guó)有資產(chǎn)解決資金問(wèn)題。

　　第三，堅(jiān)持“改革收益的占有與成本的負(fù)擔(dān)相一致的原則”，堅(jiān)決防止以貨幣手段解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題（國(guó)有企業(yè)改革在實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的改革），把改革成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)居民。在實(shí)施上把國(guó)有企業(yè)改革與社會(huì)保障制度結(jié)合起來(lái)，劃出四分之一到五分之一的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行公開(kāi)拍賣，然后轉(zhuǎn)換為養(yǎng)老基金，按照基金法的規(guī)定進(jìn)行長(zhǎng)線投資，同時(shí)對(duì)于全國(guó)國(guó)有企業(yè)職工統(tǒng)一按照工齡設(shè)立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶。其意義包括五個(gè)方面：

　　第一，解決了職工社會(huì)保障問(wèn)題，可以迅速推進(jìn)企業(yè)的股份制改造，不影響社會(huì)穩(wěn)定；

　　第二，防止了國(guó)有資產(chǎn)（特別是其中關(guān)鍵的養(yǎng)老金部分）向少數(shù)人流失，保持了改革中的社會(huì)穩(wěn)定；

　　第三，一部分全民所有財(cái)產(chǎn)由政府經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)營(yíng)，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主化的進(jìn)行；

　　第四，價(jià)值上萬(wàn)億的基金在數(shù)年之內(nèi)入市，將改造股市結(jié)構(gòu)，克服過(guò)度投機(jī)，極大促進(jìn)股市的發(fā)展；同時(shí)在拍賣國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，會(huì)吸收大批游資，有利于國(guó)家金融穩(wěn)定；

　　第五，拍賣的國(guó)有企業(yè)，該選擇競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)，而基金入市是嚴(yán)格按照基金法，投向長(zhǎng)期基礎(chǔ)性行業(yè)，這有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造和所有制結(jié)構(gòu)改造。

　　第六，在目前通貨緊縮難以擺脫時(shí)，可以有效調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系，擴(kuò)大低收入居民的需求。

　　無(wú)論什么改革，都必須在堅(jiān)決打擊腐敗，先立法，后按照法律嚴(yán)格實(shí)施。這是我的思路的前提保證。