社保基金投資管理模式極其困境擺脫策略

社保基金投資是社會不斷發展進步的產物，也是一個國家歷史文化的積聚，對人們的生活提供最低的保障條件。不同地區和發展狀況不同的國家在社會保障制度方面存在著很大的差異。西方國家的社會保制度比較完善，我國相對來說比較落后，但近年來也得到了快速的發展，逐漸走向成熟。在2000年我國政府就成立了專門社會保障基金，并將社保基金交由相關人員進行專項管理，可以用于解決人口急劇增加引發的一系列社會保障問題[1]。社會保障制度影響著社會穩定發展的進程，與國民生計問題的解決有著緊密的聯系，因此社保基金的投資成為人們進行風險評估的關鍵問題。
　　一、社保基金投資管理現狀
　　（一）社保基金投資發展存在不均衡
　　我國的社保基金投資管理工作還不成熟，在分布地區方面有很大的差異，發展較快的地區社保基金工作落實的很好，從簡單的社會資金供求關系來看已經出現了財政赤字的苗頭，導致社保基金投資出現嚴重的供求不平衡狀態。而有的地區受經濟發展相對落后的影響，社保基金投資工作很難進行。社保基金赤字的出現將會加劇社保基金發展不均衡的程度。而且我國現已進入老齡化時代[2]，人口老齡化的形勢正在一步步的加劇，導致了社保基金收支問題進一步惡化的可能。
　　（二）我國社保基金的投資方式
　　目前，為社保基金提供的投資項目大多都是一些投資安全系數較高，投資風險相對較小，投資收益相對較低的內容，比如購買國債、銀行存款、購買保險等。社保基金的大部分資金都用于穩健性投資項目的支出，只有極少的一部分在股票市場進行流通。這些穩健的投資選擇雖然極大的降低了投資的風險，但是在一定程度上限制了社保基金的增值。因此社保基金投資管理工作應在一定條件允許的情況下選擇多種方式的投資途徑，實現投資增資與投資安全的雙贏。
　　（三）社保基金投資規章制度的不完善
　　盡管我國早已成立了全國社會保障基金協會，并在一定程度上進入到工作的實施階段，但是全國社會保障基金協會作為投資管理的經營機構還是無法通過專業的手段進行操作，這在一定程度上降低了社保基金投資管理的科學性。相關法律制度的不健全導致社保基金管理機構存在著工作效率低下，在工作人員的道德方面存本文由畢業論文網http://www.zqccq.com收集整理在一定的風險[3]。我國的股票和債券市場還存在很多的不規范因素，市場的經營規模比較狹小，需要相關的法律制度進行約束。
　　（四）社保基金投資監管力度執行不到位
　　我國的社保基金監督管理工作沒有落實到位，沒有一個健全的可以進行統一監督的管理機制，而且我國的財政預算工作并沒有包括社保基金的范疇，財政部門沒有對社保基金的款項進行相應的管理，對于政府給予的社保基金財政撥款沒有進行款項使用方面的跟蹤與監督。社保基金的監督工作以政府部門為主導，無法保證監督工作的落實到位，而且政企不分的不良風氣也越來越嚴重，在一定程度上限制了社保基金投資工作的行政監管力度，非常不利于今后社保基金投資管理工作的落實。
　　（五）投資管理機構自身的風險比較大
　　我國投資管理公司的內部監督管理機制存在著弊端，增加了社保基金投資的風險。通過對我國現有的基金投資管理公司進行深入調查發現，大大小小投資管理公司都存在違規操作的現象，做法律擦邊球的行為已經司空見慣。投資管理公司內部管理機構的不健全，以及內部管理機制方面的弊端，大大的增加了社保基金的投資風險。
　　二、擺脫社保基金投資管理模式困境的策略
　　（一）減少國家對社保基金投資管理的行政干預
　　以政府為主導建立的社保基金投資管理制度會帶有很強的政治色彩，并且與國家的經濟發展目標相統一[4]。政府出于對促進社會全面發展的考慮，會將大量的資金投入到一些收益率較低的公共設施建設方面，以及公益事業的發展方面，大量的資金投入會造成很大的財政無底洞，大量財政支出的堆積最終會成為財務管理方面的呆賬、壞賬。我國對于房地產方面的社保基金投資造成了大量的資金損失，極大的減少了社保基金投資的收益。因此政府部門需要減少對社保基金投資管理的行政干預措施，避免政府決策方面的失誤，防止政府人員利用職務之便從中謀取個人利益，杜絕政府部門的貪污腐敗現象。
　　（二）完善我國的社保投資管理機構建設
　　我國的社保投資管理部門一定要有詳細的工作計劃與科學的工作體系[5]。社保基金投資管理的機構部門劃分要涉及到社保基金投資管理的各種經營機構，要求不同的投資經營管理機構履行自己的社會職責，以及對社會應盡的社會責任。社保基金投資管理機構的設立在于精，而不要求多，管理機構內部的部門級別劃分一定要井然有序，將以往管理機構不協調的部門進行整合與重組，提高對社保基金投資管理的力度和管理的效率。目前我國的社保基金投資運行機構不具有專業化的管理理念，對市場化的分析與研究存在誤區，從事社保基金投資管理工作的人員不具備相關的專業知識，缺乏專業的投資眼光。基金投資管理機構需要聘請專業的投資管理人員，為委托人提供專業的社保基金投資建議，爭取贏得社保基金投資方面最大的收益。
　　對社保投資管理機構的監管需要從宏觀和微觀兩個方向進行，接受社保基金投資委托人的監督。投資管理機構出于對社保基金投資委托人負責的態度，以及對維護投資市場公平競爭秩序的考慮及時公布投資管理方面的部分信息。基金投資信息的透明化可以大大的減少投資管理機構之間的違規行為，避免投資企業之間進行黑幕交易，借機擾亂投資市場的經營秩序。
　　（三）實現社保基金投資方式的合理配置
　　股票近年來成為人們所青睞的投資方式，但是股票投資的風險很大，不是一種穩健性的投資方式。社保基金投資不可以過多的選擇投資股票這一途徑，否則將無法保證社保基金投資的收益率，嚴重的甚至會造成投資方面的重大損失。雖然國家對社保基金用于投資股票和證券的比例加以限制，明令規定投資于股票和證券的份額不得高于40%。股市有風險，入股應謹慎，因此投資管理機構需要正確的對待投資方式的選擇，盡量規避投資產生的風險，實現多元化的投資途徑以實現社保投資的最大收益。
　　三、結語
　　社保基金的投資管理模式直接影響著社會保障制度的完善與發展，需要為人們的社保基金投資行為進行正確的引導，規避投資產生的風險，盡量將人們的損失降到最低。經濟全球化的發展趨勢，以及我國經濟體制改革的不斷深入都沖擊著我國社保基金投資管理模式的形成與發展，給我國的社保基金投資管理工作帶來前所未有的發展機遇和挑戰。隨著人口老齡化趨勢的加劇，用于解決人口老齡化的社保基金支出將占據主導地位，從而使社保基金的投資工作成為保障社保基金增值的唯一途徑，加強社保基金投資管理模式的管理成為社會發展的首要任務。在社會保障制度不斷完善的前提下，我國的社保基金投資管理模式也會有所創新，不斷滿足社保事業發展的要求。