固原市經濟發展戰略調整的核心及其必要性分析

　　如果說，以前實行以扶貧和農業、農副產品加工業為主的發展戰略還是一種無奈選擇的話，那么，發展條件尤其是礦產資源條件和交通等基礎設施條件已發生重大變化的今天，固原市的經濟發展就應當有新思路，即對現有經濟發展戰略實行重大調整。調整的核心內容就是確立大工業優先發展的戰略地位，并且把固原市的工業發展納本文由畢業論文網http://www.zqccq.com收集整理入到全區工業發展的大格局中去統籌考慮。
　　一、實現發展戰略調整和轉變的意義
　　1.是實現全面建設小康社會目標的需要
　　固原市規劃到2020年地區生產總值達到180億元以上，人均地區生產總值達到10000元左右，二三產業增加值占GDP的比重達到85%以上。完成這種從全區平均水平看依然是較低水平的指標，對于固原市來說，如果按即有的發展方式看，卻是十分艱巨的。但如果確立起大工業在經濟增長中的主導地位，完成這一任務則會容易得多。
　　2.是推進工業化進程的需要
　　2007年，固原市三大產業的比例為28.2：21.1：51.7。農業比重過高、第三產業以傳統服務業為主、工業對經濟增長的貢獻率僅為12.9%的事實，表明固原市工業化程度具有典型的工業化前期的特征。這與國家規劃的到2020年基本實現工業化的目標差距甚大。因此，只有發展大工業，才能真正優化經濟結構，促進產業結構的高級化，才能實現工業化水平的跨越式提高。
　　3.是提高城市化水平的需要
　　目前第一產業勞動力比重過大使固原市在這方面鮮有可述之績。大工業發展是第三產業尤其是現代服務業繁榮的堅實基礎；工業和現代服務業的發展是穩定地促進“農民變市民”的根本途徑（這與身份不變的勞務輸出有著本質的區別）。
　　4.是根本改變落后面貌的需要
　　如前所述，固原的經濟發展長期以來被邊緣化。而確立大工業優先發展的戰略，則可以和寧夏“工業強區”的戰略相吻合，可以把固原市內在地溶入到全區大工業發展的整體格局中去，從而化邊緣為中心，化外在為內在，化被動為主動，化輸血為造血，從而找到一條使固原市徹底擺脫貧困的、動力強勁的、可持續的經濟發展之路。
　　5.是全面實現寧夏跨越式發展的需要
　　從目前寧夏發展的條件、發展的動力和發展的勢頭來看，跨越式發展的前景，絕不僅僅是“再造一個寧夏”、如期實現全面小康社會建設的目標，而是更上一層樓，在人均經濟指標上進入全國31個省市自治區的前15名甚至前10名。而這一愿景的實現，只有當人口眾多的固原市不僅不再是寧夏經濟發展的拖累，而且本身成為寧夏經濟發展的發動機的條件下，才能變為現實。而轉變發展戰略，將大工業作為重點發展目標，則是鑄造這一“發動機”的必然選擇。過去長期落后的陜北、鄂爾多斯的崛起及其對本省區發展的積極影響，已給我們提供了諸多啟示。
　　二、固原市發展大工業的可能性或條件分析
　　根據固原市現有的和潛在的自然資源狀況、經濟社會發育程度和宏觀政策環境看，至少從“十二五”起，將大工業確立為固原市經濟發展的戰略重點，是適宜和合理的，并有著充分的現實依據。
　　1.自然資源條件前景良好
　　長期以來，固原地區大工業發展嚴重受阻，首要原因就是地質礦產資源情況不清。而現在，這種狀況開始有了根本性改觀。一是探明煤炭儲量急劇增加。以前固原市已探明的煤炭儲量為9.12億t。現最新消息，截止2008年，固原地區共探明煤炭儲量20億t。其中彭陽縣草廟地區探明儲量更達15億t以上，有望建成大型整裝煤田。另外，遠景預測寧南含煤區的煤炭儲量至少在80億t以上，前景十分廣闊。二是油氣資源前景良好。據長慶公司勘察，彭陽縣油氣遠景資源量為4.92億t。三是有豐富的其他非金屬礦產資源。主要有儲量為17億t的石膏、儲量為20億t的石英砂等。上述礦產資源尤其是煤炭資源，具有較高的大規模開發利用的潛在經濟價值，為固原市大工業的發展提供了良好的資源條件。
　　2.交通和通訊條件日益完善
　　改革開放以來，特別是西部大開發以來，固原市的交通運輸和通訊條件有了極大改觀。一是以“三縱”和“三橫”為骨架的公路網四通八達，高速公路縱貫固原市南北，縣鄉公路日臻完善。二是1995年建成通車的寶中鐵路縱貫全市163km，形成了90萬人次和100萬噸的年運輸規模。三是六盤山民用機場即將建成，預計年客運量達12萬人次、貨郵吞吐量達535萬t。四是通訊業實現了跨越式發展，電話普及率日益提高。交通運輸和通訊條件的改善，為固原市發展大工業提供了又一重要前提。
　　3.社會經濟條件不斷好轉
　　一是絕對貧困問題已得到基本解決。目前，固原市長期以來較大面積人口的“吃糧靠返銷、花錢靠救濟”的貧困狀況已一去不復返了。到2007年，貧困面已由1982年的79%下降到15%，絕對貧困人口由1979年的84萬人減少到目前的6萬人。時至今日，溫飽已不再是人們關注的焦點，而富裕則成為人們的新期盼。二是教育事業發展加快，人口素質不斷提高，文盲率迅速下降，人均受教育年限不斷增加。人口素質的提高，為大工業發展提供著源源不斷地人力支持和智力支持。此外，不斷增長的消費水平、更加和諧的社會狀況等，也為固原市經濟發展戰略重點轉型提供著強大動力和良好的社會條件。
　　4.宏觀政策條件堅強有力
　　為了從根本上改變西部地區的落后面貌，國家在《西部大開發若干政策措施的實施意見》中，提出了從建設資金投入、財政轉移支付、稅收、土地使用、礦產資源開發等17個領域對西部地區實行優惠政策的主張。2008年9月，國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》中，特別強調要把解決寧夏中南部地區的生存和發展問題作為促進寧夏發展的“重中之重”的方針和要求，并提出了一系列政策扶持措施。這些關于西部開發的優惠政策和對寧夏的特殊政策，拓展了固原地區發展的空間，對固原市發展大工業提供了難得的歷史機遇和堅強的政策保證。