公共電子閱覽室建設是國家文化部十二五規劃的重要內容。本文就東莞市村（社區）公共電子閱覽室制度建設工作進行梳理、分析，并對存在的問題提出了建設性意見，供正在建設基層公共電子閱覽室借鑒和參考。
論文關鍵詞：公共電子閱覽室,電子閱覽室制度建設

　　一、 東莞市村（社區）公共電子閱覽室制度建設概況

　　2012年，按照東莞建設“文化惠民工程”方案，提出的“到2012年底全市將實現鎮街、社區公共電子閱覽室全覆蓋”的要求。為了保障按時、按國家中心標準完成建設和開展服務工作任務的順利開展和進行。東莞根據國家文化部文件要求，結合東莞實際情況，制定了一系列標準和規范，并以文廣新局公文方式下發各鎮街，要求參照執行為確保全市公共電子閱覽室全覆蓋任務的完成起到了非常重要的作用。主要制定了以下標準和規范：

　　1、 東莞市村（社區）公共電子閱覽室建設標準

　　參照文化部辦公廳關于印發《2011年度公共電子閱覽室設備配置標準》及《公共電子閱覽室標牌樣式》的通知（辦社文發【2011】31號文）、文化部辦公廳關于印發《2009年全國文化信息資源共享工程各級分支中心和基層服務點建設配置標準》的通知（社文辦函【2009】371號）及廣東省文化廳轉發《文化部財政部關于開展國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作的通知》（粵文社【2011】2號）要求，在建設標準中，規定了東莞市村（社區）公共電子閱覽室建設的基本要求。對標準中涉及的術語和定義、建設面積、設備配置、網絡帶寬進行了詳細描述。這些規定為各鎮街建設村（社區）公共電子閱覽室提供了依據，并為實現全市公共電子閱覽室達到統一模式奠定了基礎。

　　2、 東莞市村（社區）公共電子閱覽室標識系統標準

　　參照文化部辦公廳關于印發《2011年度公共電子閱覽室設備配置標準》及《公共電子閱覽室標牌樣式》的通知（辦社文發【2011】31號文）和東莞圖書館總分館標識系統，對東莞市村（社區）公共電子閱覽室標牌進行了統一設計，并形成了《東莞市村（社區）公共電子閱覽室標識系統標準》，在該標準中，對標識形態、色彩、尺寸、字體、材質、文字內容以及環境色調等提出了詳盡的要求，為東莞市村（社區）公共電子閱覽室實現統一標識起到了很好的保障作用。

　　3、 東莞市村（社區）公共電子閱覽室家具配置標準

　　為了實現統一連鎖店的效果，我們借鑒蘋果手機專賣店風格，設計符合公共電子閱覽室的家具形態、色彩，同時，融入了家具靈活多變的元素，并將這些形成標準。為各鎮街社區公共電子閱覽室家具采購提供參考和依據。確保了所建立的新型公共電子閱覽室在家具設備在形態、顏色上的高度統一。

　　4、 東莞市村（社區）公共電子閱覽室運營管理規范

　　根據東莞市總分館管理模式、網絡構架、設備配置的實際情況，制定適合社區公共電子閱覽室運行管理規范。內容涉及管理設備日常開啟、檢查、關閉，讀者上機登記辦法，無線設備接入方法，PC機日常維護，系統備份及還原等。對社區公共電子閱覽室管理人員正確管理設備、開展服務起到了指導作用。

　　5、 東莞市村（社區）公共電子閱覽室服務規范

　　參照《公共電子閱覽室建設試點工作方案》（文化部辦公廳辦社文發【2010】31號）和《文化部財政部關于開展國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作的通知》（粵文社【2011】2號）文件，結合東莞實際情況，對社區公共電子閱覽室的人員要求、服務內容、開放時間、宣傳活動、讀者滿意度調查等諸多方面進行了規范，使社區公共電子閱覽室在如何開展服務、人員如何配備、明確服務內容、開展宣傳推廣活動和讀者調查等都有了明確的規定。

　　二、 存在問題分析

　　制度建設的好壞關系到公共電子閱覽室的建設、服務和管理。如何做好制度建設，還有許多問題需要認真對待并加以分析和解決。

　　1、制定的制度是否能有效地執行？比如，我們在服務規范中就提出了每周開放服務的時間要求，但個別村（社區）還是我行我素，不按照制度去做。為此，我們針對類似的問題展開分析，將一些關鍵的執行成效納入到各鎮街文化考評中，這樣就可以根據不定期的檢查、打分，對鎮街社區的公共電子閱覽室的服務開展、運行情況等進行監管。因為各鎮街文化考評直接關系到各鎮街黨委和政績掛鉤，各鎮街非常重視文化考評的結果。因此，制定的制度得到了較好地執行。

　　2、運營管理規范中涉及到一些技術要求，因村（社區）都存在缺乏技術人員的情況，無法按照制度去執行。針對基層缺乏技術人員的情況，我們制定了基層人員培訓制度，通過市文廣新局下發正式的人員培訓通知，由圖書館組織業務骨干，對基層公共電子閱覽室在資源利用、開展讀者服務、宣傳培訓、設備日常維護等方面進行不定期的集中培訓。同時，搭建QQ群，建立良好的實時溝通渠道，及時幫助基層解決實際問題，更可以通過遠程協助等方式直接解決基層公共電子閱覽室的技術問題。通過上述措施，運營管理規范中的技術要求得到了較好地貫徹執行，并形成發現問題-記錄反饋問題-解決問題-匯總下發的工作流程，提高基層技術人員水平的同時，也保障了了基層運行管理規范的順利開展。

　　3、出臺的制度還有很多遺漏，比如，網絡出了問題，如何解決？找誰解決？這些是不是也需要納入到制度體系中來？我們把這些問題進行分解，找來相關的提供商，共同交流和協商，制定網絡、設備技術支持和維護制度，通過及時的電話、網上溝通，在最短的時間找到相關人員，并盡快處理故障，并要求將處理結果備案，如果是常見問題，還匯總發送各鎮街管理人員。

　　通過在使用過程中，不斷地發現問題、分析和解決問題，目前，東莞社區公共電子閱覽室經過了建設、開放、完善的過程，已經逐步形成了較全面和健全管理、運營的各項制度，并在示范區創建驗收中，收到了業界的認可。

　　三、 對制度建設的思考

　　社區公共電子閱覽室建設應與社區圖書館建設相結合，從體系化、集群管理著手，從已經建設的社區公共電子閱覽室運行中，總結歸納，并提煉出符合實際的建設標準、管理規范，保證建立受社區居民、外來務工人員、未成年人歡迎，并得到充分利用的社區公共電子閱覽室，成為我們國家公共文化服務體系中的不可或缺的組成部分。

　　1、 制度范圍和內容有待補充和完善

　　通過東莞市村（社區）公共電子閱覽室制度建設的制定、運用，我們發現建設之初制定的制度和規范還存在覆蓋范圍小、有一些工作中需要規范的內容尚沒有納入標準規范中。

　　2、 急需制定資源配備制度

　　在這個制度建設中缺乏資源配備方面的內容，這也是目前全國圖書館非常關注的內容，因為它是公共電子閱覽室開展服務的核心因素，沒有好的內容、沒有適合市民需要的資源，公共電子閱覽室建設就沒有活力、沒有吸引力。